О ЖУРНАЛЕ
Наши новости
СВЕЖИЙ НОМЕР
Оглавление
 
АРХИВ НОМЕРОВ
Обзоры
НОВОЕ В АНАЛИТИКЕ
 Статьи
Независимый институт социальной политики
English
СОФИСТ
English

SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры


<%Language="VBScript" Response.Write "" %> Версия для печати Версия для печати

Архив номеров

     


№ 18. Весна-лето 2012

№ 17. Осень-зима 2012

№ 16. Весна-лето 2012

№ 15. Осень-зима 2011

№ 14. Весна-лето 2011

№ 13. Осень-зима 2010

№ 12. Весна-лето 2010

№ 11. Осень-зима 2009

№ 10. Весна-лето 2009

№ 9. Осень-зима 2008

№ 8. Весна-лето 2008

№ 7. Осень-зима 2007

№ 6. Весна-лето 2007

№ 5. Осень-зима 2006

№ 4. Весна-лето 2006

№ 3. Осень 2005

№ 2. Зима 2005

№ 1. Весна 2004

№ 18. Весна-Лето. 2013

Весь номер (в формате *pdf, 4,75 иМб)

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

Л.Н. Овчарова, А.И. Пишняк, Д.О. Попова, Е.В. Шепелева ИЗМЕНЕНИЯ В ДОХОДАХ И ПОТРЕБЛЕНИИ РОССИЙСКИХ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ: ОТ БЕДНОСТИ К СРЕДНЕМУ КЛАССУ
Статья в формате PDF
Данная статья посвящена рассмотрению динамики уровня жизни российского населения в постсоветский период, который измеряется системой показателей, характеризующих доходы, расходы и потребление домохозяйств. Анализ тенденций в изменении благосостояния домашних хозяйств базируется на двух источниках информации: данных официальной статистики, публикуемых в сборниках и на сайте Росстата, и результатов репрезентативных выборочных обследований домашних хозяйств. Там, где это возможно, показатели, полученные на основе официальной статистики и микроданных, сопоставляются. Анализ основных индикаторов доходов и потребления за 20 лет постсоветского развития свидетельствует о том, что в настоящее время в секторе домохозяйств экономика имеет дело с качественно новым уровнем денежных ресурсов. Российское население достаточно далеко продвинулось по пути формирования нового потребительского стандарта, в рамках которого появляются возможности для инвестирования ресурсов домохозяйств в повышение качества человеческого капитала и жизнесохраняющее поведение. Максимально эти тенденции проявляются, когда речь идет о городском населении, и еще более ярко, когда оценивается потребление наиболее обеспеченных жителей крупных городов – среднего класса. Ограничением для дальнейшего развития в этом направлении является высокое неравенство в распределении доходов и слабость лифтов восходящей доходной мобильности.
L.Ovcharova, A.Pishnyak, D.Popova, E.Shepeleva DYNAMICS OF INCOME AND CONSUMPTION OF THE RUSSIAN HOUSEHOLDS: FROM THE POOR TO MIDDLE CLASS
The article reviews dynamics of the standard of living of the Russian population during the post-Soviet period, using the system of indicators of income, expenditure and consumption of households. The analysis of trends in household welfare dynamics is based on two data sources: the official statistics published by the Federal State Statistics Service and the results of representative household surveys. The indicators based on the official statistics and the microdata are compared. The analysis of income and consumption indicators for the last 20 years of post-Soviet development shows that currently the household sector of the economy has reached a new level of economic resources. The Russian population shows serious progress in terms of forming new consumption standards which leads to new opportunities of investing in human capital assets and life-saving behaviour. These trends are evident in urban areas, especially for the population living in the capital and large cities, which belongs to the middle class. Further development in this respect is limited by a high level of income inequality and weak mechanisms of an upward mobility.

ГОСУДАРСТВО И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова РАЗРАБОТКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ И ВЫЗОВЫ
Статья в формате PDF
Статья посвящена новому этапу профессионализации социальной работы в России, связанному с развитием системы профессиональных стандартов. Осуществляется попытка анализа институциональных механизмов и дискурсов, которые оформляют усилия различных стейкхолдеров в направлении профессионализации в социальной сфере, а также рассмотрение возможных последствий и рисков, сопровождающих процессы стандартизации таких профессий. Обобщая британский опыт применения профессиональных стандартов для повышения эффективности социальной защиты и опираясь на данные социологического опроса, проведенного в 2013 г., авторы обозначают возможные проблемы, с которыми встретится российская социальная работа в процессе реформирования системы регулирования профессии «сверху вниз».
P. Romanov, E. Iarskaya-Smirnova ELABORATION OF OCCUPATIONAL STANDARDS IN SOCIAL WORK: PERSPECTIVES AND CHALLENGES
The article is devoted to a new stage in professionalization of social work in Russia related with the development of a system of occupational standards. The authors attempt to analyse institutional mechanisms and discourses that shape efforts of various stakeholders aiming professionalization in social sphere. The possible side effects of standardization of such occupation as social work are considered. The experience of occupational standards in social care in UK is considered. Based on the data of sociological survey from 2013, the authors point out some potential issues and challenges, which Russian social work will face with during the reforming of a system of occupational regulation from above.

ДЕТИ, РОДИТЕЛИ, ОБЩЕСТВО

С.С. Бирюкова, М.А. Варламова, О.В. Синявская СИРОТСТВО В РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Статья в формате PDF
На протяжении последних лет вопросы сиротства все чаще оказываются в центре политического и общественного внимания. Социально-экономические и политические трансформации, произошедшие в России в 1990-х и 2000-х годах, привели к значительным изменениям в уровне жизни населения, ограничили способности семьи в целом как института обеспечить воспитание и содержание детей. В сочетании с постепенным совершенствованием системы выявления семей и детей, находящихся в неблагоприятных жизненных условиях, это привело к росту численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Существующая политика в области профилактики и преодоления сиротства в России не образуют единой системы, действующие меры зачастую являются недостаточными и не приводят к значимым улучшениям: первичные риски социального сиротства среди российских детей в настоящий момент находятся практически на том же уровне, что и десять лет назад. Реализуемая на протяжении последних лет политика деинституционализации сиротства приводит к существенному изменению контингента детей, пребывающих в учреждениях, что ставит новые вызовы перед системй устройства детей-сирот и их дальнейшего сопровождения.
S.Biryukova, M.Varlamova, O.Sinyavskaya ORPHANHOOD IN RUSSIA: MAJOR TRENDS AND PRIORITIES OF STATE POLICY
For the last years the issues of child abandonment are on top of political and public agenda. Socio-economical and political transformations of 1990-2000s led to significant changes in living standards, rejected the ability of family as institution to provide child guidance and care. At the same time the system of identifying families and children in unfavorable living conditions has been improved which led to the growing number of abandoned children and children without parental care. Current policy of preventing and overcoming of orphanhood in Russia is not a holistic system, current measures are often inadequate and do not lead to serious improvements, so the primary risks of social orphanhood among Russian children currently is at the same level as it was 10 years ago. The policy of orphanhood deinstitualization that has been realized over a number of years leads to a substantial change in the contingent of children in the institutions, which poses new challenges for the system of placing orphans and further support for them.

Ю.С. Коваль-Молодцова, Г.Г. Николайшвили, В.Б. Копейкина СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ НАД ДЕТЬМИ В МИРЕ И В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СМИ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ КАК МЕТОДА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ
Статья в формате PDF
Статья содержит обзор ситуации в сфере насилия над детьми в мире и в РФ. Основное внимание уделяется роли инструментов социальной рекламы и СМИ в профилактике, изменении восприятия насилия, понимания его причин и динамики этого явления на примере проектов, реализованных в ряде стран, в том числе в России.
Y. Koval-Molodtsova, G.Nikolayshvili, V.Kopeykina CHILD ABUSE IN THE WORLD AND IN RUSSIA. USING MEDIA AND SOCIAL ADVERTISING AS A METHOD OF INFLUENCE ON TARGET GROUPS
The article provides a review of the child abuse situation in the world and in Russian Federation. The main focus is on the role of social advertising and mass media in preventing child abuse and changing attitudes towards violence, understanding its causes and dynamics through the projects that have been realized in a number of countries including Russia.

Дж. Диккенс ПОДХОДЫ К СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ ИНОСТРАННОГО УСЫНОВЛЕНИЯ
Статья в формате PDF
В данной статье иностранное усыновление (ИУ) рассматривается в контексте социальной политики, в частности, с точки зрения теорий государств благосостояния и глобализации. Типология фундаментальных подходов к государствам или ?режимам? благосостояния берет свое начало в анализе политик национальных (суверенных) государств, но на сегодняшний день она приобрела дополнительное значение в качестве описания моделей для понимания процессов глобализации. В рамках данной концепции описывается, каким образом ИУ взаимодействует с национальными политиками благосостояния в отношении детей и семей в странах-получателях и странах-отправителях [детей на усыновление], а также как оно связано с более широким пониманием глобальной социальной политики. Такой подход к рассмотрению ИУ позволяет выделить противоречия и неопределенности в отношении контекстов и последствий политики, а также возможности применения более радикального подхода. В качестве примера рассматривается запрет на ИУ в Румынии.
J. Dickens SOCIAL POLICY APPROACHES TO INTERCOUNTRY ADOPTION
This article proposes a social policy framework for thinking about intercountry adoption (ICA), drawing on theories of welfare regimes and globalization. Typologies of fundamental welfare approaches, or ‘regimes’, originated in analyses of nation-state policies, but nowadays have additional value as models for understanding globalization. The framework shows how ICA interacts with national child and family welfare policies in receiving and sending countries; and beyond that, how it links with wider, global social policy. Looking at ICA in this way highlights the tensions and ambiguities of its policy contexts and consequences, and the possibilities of a more radical approach. Romania’s ban on ICA is discussed as an example.

РОССИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Л.Нгуен, Д. Бартенев РЕАЛИЗАЦИЯ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Статья в формате PDF
Статья посвящена Конвенции о правах людей с инвалидностью, изменениям в правовом поле России, связанным с присоединением страны к этому международному документу. Рассматривается один из последних примеров судебных дел в этой сфере.
L. Nguyen, D. Bartenev IMPLEMENTATION OF THE CONVENTION OF THE RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES IN THE RUSSIAN LEGISLATION
The article is devoted to the Convention on the rights of persons with disabilities, changes in the legislation field of Russia after becoming a Party to this international agreement. One of the recent examples of court cases is reviewed.

№ 17. Осень-зима 2013

Весь номер (в формате *pdf, 4,75 Мб)

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

О.С. Грязнова, В.С. Магун ЗАПРОСЫ ЖИТЕЛЕЙ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ И ИХ БАЗОВЫЕ ЦЕННОСТИ
Статья в формате PDF
В статье показано, что базовые ценности значимо связаны с запросами людей на государственную социальную поддержку. Между этими переменными существуют парные корреляционные связи, и эти связи статистически значимы как по Европе в целом, так и внутри большинства европейских стран. В рамках общеевропейского массива эти связи сохраняются при контроле социально-демографических показателей и типа институционального устройства социального государства. Ценности Сохранения и Заботы повышают запрос на государственную социальную поддержку, а ценности Открытости и Самоутверждения его понижают. Указанные направления взаимосвязей имеют место как внутри каждой европейской страны в отдельности, так и внутри страновых групп и в Европе в целом. Это значит, что обращение людей за государственной социальной поддержкой имеет два разных ценностных источника - личный и исходящий из интересов окружающих. Ответственность на государство в большей мере возлагают те, кто свою личную жизнь строит в расчете на поддержку со стороны социального окружения (ценности Сохранения), а также те, кого волнует судьба других людей, и кто поэтому считает необходимым оказание им государственной поддержки (ценности Заботы).Точно так же два ценностных источника имеет и сдержанность человека в запросах на социальную поддержку государства. Уменьшать ответственность государства за социальную поддержку населения предрасположены те, кто больше рассчитывает на свои собственные силы (и привержен ценностям Открытости изменениям), и те, кто в большей степени нацелен на собственное благополучие (и привержен ценностям Самоутверждения), а потому не хочет, чтобы ресурсы, на которые он может претендовать, передавались другим. Влияние на социальные запросы со стороны ценностных предпочтений "Сохранение vs Открытость изменениям" в постсоциалистических странах сильнее, чем в четырех других группах стран, причем последние по силе этих влияний не различаются. Что касается ценностных предпочтений "Самоутверждение vs Забота о людях и природе", то их влияние наиболее выражено в фамилиаристических (средиземноморских) странах, но и другие группы стран различаются по силе этих влияний. Мы связываем более сильную выраженность влияния ценностей на адресованные государству запросы с тем, что в постсоциалистических и фамилиаристических странах действуют менее прозрачные правила (пере)распределения социальной помощи и поддержки в сравнении с институционально более продвинутыми европейскими странами, относящимися к либеральному, консервативному или социал-демократическому типу устройства социального государства. Недостаточно прозрачные правила предоставления социальных услуг и недостаточная информированность людей об источниках финансирования этих услуг делают запрос на государственную социальную поддержку более подверженным влиянию ценностей и субъективных представлений о должном.
О.Gryaznova, V.Magun EUROPEANS WELFARE DEMAND AND THEIR BASIC VALUES
Statistically significant correlations exist between basic values and demand for government welfare intervention both in Europe as a whole and within most of the European countries. These correlations keep intact even after controlling for social and demographic variables and type of welfare state. Values of Conservation and Self-Transcendence promote demand for government welfare intervention and values of Openness to change and Self-Enhancement diminish it in all the countries, in all the types of welfare states and in Europe as a whole. It means that demand for government welfare intervention stems both from personal and social interest of an individual. First, government intervention is in demand from people who rely on the external help and expect assistance in their personal life (values of Conservation). Second, government intervention is in demand from people who care about others in need and wish the government to be of help to them (values of Self-Transcendence). Similarly, there are two driving motivations restraining demand for government welfare intervention. The government welfare intervention is turned down by the people who do not want to rely on others and who accept a responsibility for their own life (holders of Openness to change values) and by those who do not care about others in need and are looking for their own profit (holders of Self-Enhancement values). The effect of Conservation and Openness values on demand for government welfare intervention is stronger in Ex-communist countries as compared to other types of welfare states, and the effect of Self-Transcendence and Self-Enhancement values is the strongest one in the Familiaristic (Mediterranean) countries. Authors think that stronger effect of values on demand for government welfare intervention in Excommunist and Familiaristic countries may be explained by less transparent rules of (re)distribution of state resources in these countries as compared to institutionally more advanced European countries of Social-democratic, Conservative and Liberal welfare regimes. Unclear rules of welfare provision and people unawareness of sources of welfare state funding in Ex-communist and Familiaristic countries make a demand for government welfare intervention more dependent on individual values and individual conceptions of the proper social conditions.

СОЦИАЛЬНАЯ УРБАНИСТИКА

П.Л. Кириллов, А.Г. Махрова ПОЛИМАСШТАБНЫЙ АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКВЫ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
Статья в формате PDF
Динамичность социально-демографического развития Москвы в течение последних десятилетий вызывает повышенный интерес к процессам воспроизводства населения российской столицы. Уникальность современного исторического, геополитического, макроэкономического статуса Москвы определила ряд специфических черт трансформации демографического развития города, не укладывающихся в типовые модели демографического развития крупнейших городов мира. Стремительный рост численности населения сказался на изменении позиций города в масштабах макрорегиональных и региональной систем расселения, отразился на деформации закономерностей внутригородской пространственной дифференциации демографических процессов. В данной статье авторы поставили перед собой задачу сформировать полную картину трансформации демографической ситуации в российской столице, связав между собой разномасштабные факторы и закономерности наблюдаемых изменений в воспроизводстве населения Москвы.
P. Kirillov, A.Makhrova MULTISCALE ANALYSIS OF DEMOGRAPHIC SITUATION TRANSITION IN MOSCOW IN THE POST-SOVIET PERIOD
The article examines the trends of the demographic and migration situation transition in Moscow (including fertility, mortality and migration rate) within the post-Soviet period at three levels. The special features of the demographic evolution of the Russian capital city are analyzed against the background of foreign countries and other subjects of the Russian Federation. The differentiation of the demographic evolution within the city of Moscow is examined. A number of proposals for the improvement of urban social policy are made based on the results of the study.

Н.В. Зубаревич МОСКВА НА ФОНЕ ДРУГИХ КРУПНЕЙШИХ ГОРОДОВ РОССИИ: ЧТО ПОКАЗЫВАЕТ СТАТИСТИКА
Статья в формате PDF
В статье проведен статистический анализ демографической ситуации, состояния рынка труда, уровня жизни, развития социальных услуг, инвестиционной активности и бюджетных возможностей Москвы и других крупнейших городов России. Выявлены преимущества и барьеры развития крупнейших городов.
N. Zubarevich MOSCOW AGAINST A BACKGROUND OF OTHER BIGGEST RUSSIAN CITIES: WHAT THE STATISTICS SHOW
The article presents the analysis of the development of Moscow against a background of other biggest Russian cities based on the recently published data by Federal State Statistics Service for 2009 and 2010 years. Author examines 17 Russian cities with population over 800 thousand people. Unfortunately only certain range of social indicators is available, because all biggest cities (except federal ones) are municipalities and Russian municipal statistics are poorer that the regional ones, e.g. the data does not include indicators of per capita income, deprivation level, the level of unemployment based on the International Labor Organisation methodology and many others.

Виллем ван Винден КОНЕЦ СОЦИАЛЬНОЙ ИСКЛЮЧЕННОСТИ? ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ КАК КЛЮЧ К СОЦИАЛЬНОЙ ВКЛЮЧЕННОСТИ В КРУПНЫХ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОРОДАХ
Статья в формате PDF
Социальная исключенность отдельных слоев городского населения стала рассматриваться в качестве одной из ключевых причин множества современных городских проблем. В настоящее время возник новый повод для оптимизма в отношении возможностей преодолеть социальную исключенность. По большей части он основан на кажущихся безграничными возможностях информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Считается, что ИКТ вносят вклад в экономическое, социальное и политическое измерения включенности (inclusion). Более пристальное изучение вопроса позволяет сделать вывод, что лица, определяющие политику, возлагают слишком большие ожидания на ИКТ как средство решения проблемы социальной исключенности, однако при определенных условиях в долгосрочной перспективе ИКТ действительно могут поддержать политику социальной включенности. Степень, в которой новые возможности ИКТ могут быть выгодно использованы, зависит во многом от способности городского управления повлиять на понимание и применение населением ИКТ, а также от соотнесения с другими стратегиями в области социальной включенности.
W. van Winden THE END OF SOCIAL EXCLUSION? ON INFORMATION TECHNOLOGY POLICY AS A KEY TO SOCIAL INCLUSION IN LARGE EUROPEAN CITIES
Social exclusion of parts of the urban population has come to be seen as one of the key roots of many contemporary urban problems. Currently, a new optimism can be observed about the possibilities of fighting social exclusion, mainly based on the seemingly endless possibilities of information and communications technology (ICT). ICT is believed to contribute to economic, social and political dimensions of inclusion. Closer inspection leads to the conclusion that policy makers' expectations of ICT as a solution for social exclusion need downsizing but, under some conditions, in the longer run ICT can support social inclusion policy. The degree to which the new opportunities of ICT can be capitalized on depends to a large extent on the capacity of urban management to influence the population's uptake and application of ICT, and the alignment with other social inclusion policies.

НАСЕЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ

Е.М. Авраамова СОЦИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ВЕРТИКАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ: В ОЖИДАНИИ МОДЕРНИЗАЦИИ
Статья в формате PDF
Актуальность вопросов модернизации экономики, общества и политической системы определяется тупиковым, по мнению многих экспертов, сырьевым типом экономического развития, отсутствием условий честной экономической и политической конкуренции, затрудненным движением социальных лифтов, сдерживающим продуктивную вертикальную мобильность. При этом в качестве наиболее позитивной черты современного этапа социально-экономического развития рассматривается стабильный характер проистекающих процессов. Задача статьи - рассмотрение того, на чем базируется социальная стабильность и какие социальные процессы лежат в ее основе, какое направление вертикальной мобильности ей соответствует.
E. Avraamova Social resources of vertical mobility: waiting for modernization
Topicality of the issues of modernization of economy, society and political system is determined by the dead-end, in the view of many experts, raw material-based type of economic development, lack of conditions for honest economic and political competition, hampered movement of social lifts, deterring productive vertical mobility. And the stable character of the ongoing processes is considered as the most positive feature of the modern stage of socio-economic development. The article task was to consider, what the basis of the social stability is, and what social processes lay at the root of it, what direction of vertical mobility corresponds to it. It was found out that the growth, although diminishing, of material well-being of the Russian population is not symmetrical to the extension of possibilities and perspectives of vertical mobility. With such imbalance, the socio-economic situation could hardly be regarded as a latently instable and having no apparent social incentives to modernization.

Е.В. Кулагина АЛЬТЕРНАТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИЛИ КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ
Статья в формате PDF
В статье на основе данных государственной статистики проводится анализ факторов, отвечающих за воспроизводство кадрового потенциала - важнейшего ресурса модернизации. Анализируются результаты государственной политики, направленной на повышение квалификации инженерных кадров и промышленное развитие. Приводятся сравнения между Россией и странами Евросоюза по инвестициям в социальную сферу и человеческий потенциал. Устанавливается взаимосвязь между показателями развития промышленности, приоритетами бюджетной политики, касающейся финансирования науки и образования, а также стратегиями населения в выборе специальностей и видов экономической деятельности.
E. Kulagina ECONOMIC DEVELOPMENT ALTERNATIVES OR PERSONNEL MEANS EVERYTHING
On the basis of the government statistics data the article analyses the factors responsible for the reproduction of personnel potential - the basic resource of modernization. The author examines the results of the state policy, seeking to improve engineer personnel qualification and to promote industrial development. The article makes comparisons between social sphere and human capital investments in Russia and European Union countries. The author establishes an interconnection between the industrial development rates, priorities of the budget policy concerning science and education and strategies of the population in their choice of profession and forms of economic activity.

Д.М. Логинов, М.А. Елисеева ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ В МОСКВЕ: СТРАТЕГИИ ПОТРЕБЛЕНИЯ УСЛУГ
Статья в формате PDF
Статья посвящена исследованию образовательных стратегий московских семей в отношении дошкольников и младших школьников, посещающих учреждения дополнительного образования и культурного досуга. На основе данных социологического исследования, проведенного Институтом гуманитарного развития мегаполиса в 2012 году, реализовано портретирование потребителя образовательных услуг, проанализированы основания выбора учреждений и направлений подготовки, рассмотрены стратегии социализации детей посредством включения в систему дополнительного образования, намечены направления повышения эффективности системы дополнительного образования детей в столице.
D. Loginov, M. Eliseeva SUPPLEMENTARY EDUCATION FOR CHILDREN IN MOSCOW: CONSUMPTION STRATEGIES
The article is devoted to the educational strategies of Moscow families regarding preschool and schoolchildren' involvement in beyond the classroom leisure and educational activities at the corresponding institutions. On the basis of 2012 sociological survey carried by the Institute for Megapolis Human Development the authors outlined the portrait of the educational services consumer, the reasons for choosing the institutions and directions of activity, socialization strategies for children by way of supplementary education, and effi ciency improvement options for child supplementary education in the capital city of Moscow.

Т.Ю. Черкашина ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО ПОТРЕБЛЕНИЮ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ: МАСШТАБЫ И ФАКТОРЫ
Статья в формате PDF
В статье представлена предложенная зарубежными учеными адаптация кривой Лоренца для сравнения (не)равенства различных групп населения,дифференцированных по уровню жизни, в доступе к системе здравоохранения, фактически оценивающая воспроизводство экономического неравенства в получении одного из видов социальных услуг. На данных РМЭЗ - НИУ ВШЭ за 1994-2009 гг. показано, что в России доходное неравенство практически не воспроизводилось в неравенстве в получении медицинских услуг. Однако в динамике наблюдается тенденция к увеличению неравенства в получении амбулаторно-поликлинической помощи, возрастает значимость экономического статуса домохозяйств и территориальной близости медицинских учреждений как фактора получения медицинских услуг.
T. Cherkashina DIFFERENTIATION OF THE RUSSIAN POPULATION IN MEDICAL SERVICES OBTAINMENT: SCALES AND FACTORS
The article describes the adoption of Lorenz curve proposed by foreign scientists for comparison of (in)equity of various groups with different level of life, access to medical care, estimating the influence of economic inequity on the access to one type of social services. Using the data of Russian Longitudinal Monitoring Survey - HSE for 1994-2009 years the author demonstrated that income inequity did not affect the level of access to medical care. However, there is a trend of growing inequity in the access to outpatient care; the significance of economic status of households and of the location of medical offices as factors of medical care obtainment is also increasing.

ЗАРУБЕЖНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

М.А. Беллис, Я. Джарман, Дж. Даунинг, К. Перкинс К., К. Бейнон, К. Хафс, П. Лисбоа ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ ОКРУГОВ ПО УРОВНЮ ЗДОРОВЬЯ И СОЦИАЛЬНЫМ ПОТРЕБНОСТЯМ
Статья в формате PDF
Разработка программ, содействующих улучшению здоровья населения, требует понимания не только взаимосвязи между различными показателями здоровья, но и того, как они соотносятся с более широкими вопросами образования, уголовным судопроизводством и другими социально значимыми проблемами. Для того чтобы способствовать информационному обеспечению политики, необходимы методы, позволяющие лучше использовать междисциплинарные данные. Применив кластерный анализ к 30 переменным здоровья и социального благополучия, мы выделили 5 типов административных единиц, причем плохие показатели по большинству переменных оказались сконцентрированы в одном кластере. Основные различия кластеров проявлялись в значениях следующих переменных: детская бедность, кормление грудью, детский кариес, подростковая беременность, здоровое питание, психические заболевания и смертность от туберкулеза и курения. В кластер с наихудшими показателями в 63% попала территория Северной Англии, население которой в генеральной совокупности составляет 15,7% (n=324). Концентрация проблем в определенных областях создает неравномерную нагрузку, которая может превосходить кумулятивный эффект индивидуальных проблем. Такие различия кластеров по здоровью поднимают вопрос о возможности применения одних и тех же эффективных социальных политик в регионах, относящихся к разным кластерам.1
М. Bellis et al. USING CLUSTERING TECHNIQUES TO IDENTIFY LOCALITIES WITH MULTIPLE HEALTH AND SOCIAL NEEDS
Development of health promoting policies requires an understanding not just of the interplay between different measures of health but also their relationship with broader education, criminal justice and other social issues. Methods to better utilize multisectoral data to inform policy are needed. Applying clustering techniques to 30 health and social metrics we identify 5 distinct local authority types, with poor outcomes for the majority of metrics concentrated in the same cluster. Clusters were distinguished especially by levels of: child poverty; breastfeeding initiation; children's tooth decay; teenage pregnancy; healthy eating; mental illness; tuberculosis and smoking deaths. Membership of the worst cluster (C5) was focused in Northern England which contains 15.7% of authorities analysed (n=324), but 63.0% of those in C5. The concentration of challenges in certain areas creates disproportionate pressures that may exceed the cumulative effects of individual challenges. Such distinct health clusters also raise issues of transferability of effective policies between areas with different cluster membership.

Я. Гуф ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА, ДВОЙНАЯ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. ИССЛЕДОВАНИЕ НА ПРИМЕРЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Статья в формате PDF
Группы людей и народы, наиболее подверженные воздействию возможных последствий изменения климата, несут меньше всего ответственности за его причины и обладают наименьшими ресурсами, необходимыми для того, чтобы справиться с его последствиями. Это явление, называемое "двойной несправедливостью", стало главной темой переговоров по изменению климата между государствами Севера и Юга и актуально для разных стран мира. В свете этого явления каковы распределительные значения нынешних, довольно амбициозных стратегий безуглеродной экономики? На основании исследования, проведенного в богатых странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в частности на базе информации о ситуации в Великобритании, ответ на этот вопрос можно разделить на две части: в рамках Киотского протокола и вне его. Данная публикация дополняет доклад "Об изменении климата и перспективах государственной политики", подготовленный автором для Британского Совета.


I. Gough CLIMATE CHANGE, DOUBLE INJUSTICE AND SOCIAL POLICY. A CASE STUDY OF THE UNITED KINGDOMIES
The groups and populations likely to be most harmed by climate change are the least responsible for causing it and have the least resources to cope with the consequences - this is the "double injustice". It forms the background to climate negotiations between governments representing countries of the North and the South, but it also occurs within nations across the world. In light of this phenomenon, what are the distributional implications of current, fairly ambitious, policies to decarbonize the economy? Based on research within rich countries of the Organisation for Economic Development and Co-operation (OECD), and building specifically on UK studies and data, this question is answered in two parts: within the Kyoto framework and beyond it. This paper complements the author's Report for the British Council on Climate Change and Public Policy Futures.

№ 16. Весна-лето 2012

Весь номер (в формате *pdf, 4,75 Мб)

ИНТЕРВЬЮ

Интервью главного редактора журнала SPERO Т.М. Малевой с вице-премьером правительства РФ по социальным вопросам О.Ю.Голодец «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НУЖДАЕТСЯ НЕ В СИЮМИНУТНЫХ РЕШЕНИЯХ, А В СИСТЕМНЫХ ДЕЙСТВИЯХ»
Статья в формате PDF
Профессиональная биография Ольги Голодец давно и неразрывно связана с социальными проблемами современной России. До назначения в 2010 г. на должность заместителя мэра в правительстве Москвы по социальным вопросам Ольга Голодец являлась председателем Совета директоров страховой компании «Согласие». Ранее она работала директором социальных программ Фонда «Реформуголь», начальником Управления социальной политики и персонала, заместителем генерального директора по персоналу и социальной политике ОАО «ГМК «Норильский никель», заместителем губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по социальным вопросам, президентом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей-производителей никеля и драгоценных металлов. В мае 2012 г. О. Ю. Голодец назначена на пост вице-премьера правительства РФ по социальным вопросам.
T. Maleva, editor-in-chief «SOCIAL POLICY DOES NOT REQUIRE IMMEDIATE DECISIONS, IT REQUIRES SYSTEMATIC ACTION»
The interview with Olga Golodets, Deputy Prime Minister of Russia for social issues.

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

Л.Н. Овчарова ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ИЗМЕРЕНИЯ БЕДНОСТИ
Статья в формате PDF
Сокращение бедности выступает ключевой целью социально-экономического прогресса, во многом определяя не только политическую стабильность страны, но и перспективы в глобальном мире. В условиях современной России результаты экономического роста перестали оказывать позитивное влияние на неравенство, уровень и особенно на структуру бедности. При высоких социальных расходах и общей положительной динамике экономического прогресса наметился тренд ухудшения социального самочувствия и роста социальной напряженности. Это говорит о необходимости корректировки социально-экономической политики в области благосостояния на основе комплексного анализа уровня, профиля, факторов и форм проявления бедности. В данной статье рассматриваются концептуальные вопросы определения и измерения бедности, представлена новая классификация линий бедности, в основу которой положено выделение монетарных и немонетарных форм ее проявления, сформулированы предложения по новой модели национального мониторинга бедности. На эмпирических данных доказано, что на этапе экономического роста в России, характеризующимся существенным сокращением абсолютной монетарной бедности, не наблюдается снижение масштабов субъективной и депривационной бедности.
L. Ovcharova THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ISSUES OF DEFINING AND MEASURING POVERTY
Reduction of poverty is one of the key goals of socio-economic progress. It provides not only political stability of the state, but also its prospective on a global arena. In modern Russia the results of economic growth do not have positive impact on social inequality, level and structure of poverty anymore. While the state has high social expenditures and positive economic dynamic it is experiencing a decline of social feeling and growing social strain. This urges the need for correction of socioeconomic policy in the field of welfare by using complex analysis of level, profile, factors and forms of poverty. In this article the author discusses the conceptual issues of defining and measuring poverty, presents new classification of poverty lines based on the detection of monetary and non-monetary forms of poverty, formulates the ideas on a new model of national poverty monitoring system. On the empirical data it is proved that the scale of subjective poverty and deprivation has not been reduced while absolute monetary poverty has substantially been decreased on the stage of the economic growth in Russia.

О.В. Синявская ПОЛИТИКА ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИЙ ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ: РЕЗУЛЬТАТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ
Статья в формате PDF
В 2008–2011 гг. в пенсионную систему были направлены значительные бюджетные средства, позволившие обеспечить беспрецедентный в новейшей истории России рост пенсий. Тем не менее, общественное восприятие старости изменилось мало — она по-прежнему ассоциируется с бедностью и уязвимостью. В статье предпринята попытка объяснить этот парадокс с использованием данных статистики и выборочных обследований населения. Анализируются успехи пенсионной политики последних лет с точки зрения ее влияния на материально-имущественное положение пенсионеров и их семей, а также ограничения этой политики, лежащие как внутри, так и за пределами пенсионной системы.
O. Sinyavskaya CONTEMPORARY POLICY OF PENSION BENEFITS GROWTH: RESULTS AND LIMITATIONS
In 2008-2011 years the Russian pension system has been substantially supported by budget funds that have provided the unprecedented pension benefits growth in the contemporary history of the country. Nevertheless a public perception of the old age has been slightly changed. It is still associated with poverty and vulnerability. This article is an effort to explain this paradox by using statistical and survey data. The author analyses the achievements of contemporary pension policy in influencing finances and property of pensioners and their families, as well as limitations of this policy within the pension system and from without.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ НОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЦИКЛА

М.Э. Дмитриев, С.Г. Мисихина ПОТРЕБЛЕНИЕ И СПРОС НА ИНСТИТУТЫ В ПРОЦЕССЕ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО СРЕДНЕГО КЛАССА
Статья в формате PDF
К концу 2000-х годов в России 20–30% населения относится различными исследователями к среднему классу. Структура потребления среднего класса достаточно сложна и заметно отличается от потребления других слоев населения. Ядро среднего класса заметно превосходит население, не принадлежащее к среднему классу, не только по уровню доходов, но и по показателям обладания объектами недвижимости, товарами длительного пользования, а также отличается большей свободой расходования средств на текущее потребление, активностью сберегательного поведения. Средний класс более образован и происходит из более образованных семей, его отличает склонность к более здоровому образу жизни и более высокая включенность в информационные технологии.Однако, несмотря на определенный прогресс в развитии сложившейся системы институтов, несоответствие между ней и запросами среднего класса приобретает фундаментальный характер. Оно обусловлено не только отсутствием необходимых правовых норм и слабостью потенциала государственного управления, но и слабостью институтов правового государства в лице нейтрального независимого правосудия и эффективного правоприменения.Основное бремя расходов, связанных с недостаточной развитостью системы институтов, несут представители среднего класса, которые более активно, чем другие слои населения, предъявляют спрос на товары длительного пользования и услуги. В отсутствие необходимых институциональных изменений разрыв между характером потребления среднего класса и институтами будет нарастать.
M. Dmitriev, S. Misikhina CONSUMPTION AND DEMAND FOR INSTITUTIONS WITHIN THE PROCESS OF THE RUSSIAN MIDDLE CLASS FORMATION
According to various studies by the end of 2000s 20-30% of the Russian population belong to a middle class. Consumption pattern of the middle class is quite complicated and significantly different from the consumption of other social classes. The main body of the middle class not only has much higher income but also owns more real estate objects, long-life commodities, as well as it has more flexibility in current consumption spending and has active saving behavior. Middle class is educated and belongs to more educated families. Representatives of middle class prefer healthier lifestyle and use information technologies more often. Despite some progress in the institutional development, the gap between the middle class demand and the system to meet its needs is getting fundamental. It happens not only due to the regulatory gaps and weak governance, but also due to the weakness of institutes of law-governed state such as neutral and independent systems of justice and of efficient law enforcement. Representatives of middle class shoulder the cost of undeveloped institutional system, because they more actively purchase long-life commodities and services. Weakness of the institutional development leads to a growing gap between the consumption of middle class and the products that institutions are able to provide.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В СОВРЕМЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

С.С. Бирюкова ВОЗМОЖНОСТИ ОЦЕНКИ ВКЛАДА МИГРАНТОВ В РОЖДАЕМОСТЬ И СМЕРТНОСТЬ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ ТЕКУЩЕЙ СТАТИСТИКИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
Статья в формате PDF
Статья содержит обзор результатов, полученных в ходе разработки массивов данных текущей статистики населения России. Основное внимание уделено вопросу качества и состава данных о естественном движении населения с точки зрения возможности их использования для оценки вклада мигрантов в рождаемость и смертность регионов Российской Федерации и страны в целом. Кроме этого статья содержит некоторые результаты проведенного пилотного расчета вклада мигрантов в рождаемость и смертность на основе указанных данных в десяти регионах России за 2009 год.
S. Biryukova OPPORTUNITIES OF MIGRANTS INPUT TO BIRTH AND MORTALITY RATES ESTIMATION ON THE BASIS OF VITAL STATISTICS IN RUSSIA
This article reviews the results of Russia's vital records research. Main attention is paid to the quality and structure of vital statistics data (registration of births and deaths files) in terms of its applicability for the migrants input to birth and death rates estimation in Russian regions and in the country on the whole. The article also contains some pilot estimation results of the indicated migrants input to the population reproduction indices in 10 regions of Russia in year 2009.

А.О. Тындик РЕПРОДУКТИВНЫЕ УСТАНОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Статья в формате PDF
В статье представлено комплексное исследование репродуктивных установок населения в современном российском обществе. В его рамках анализируется взаимосвязь между различными элементами репродуктивного поведения. Показано, что компоненты системы индивидуальных репродуктивных установок гармонично сочетаются между собой и как степень реализации потребности в детях зависит от ее величины. В связи с тем, что в условных поколениях расхождения между желаемым и достигнутым размером семьи, а также ближайшие планы относительно рождения ребенка, обусловлены календарем рождений, отдельное внимание уделяется вопросу о возрасте первого рождения. Автор показывает связь между ориентацией на однодетность и откладыванием деторождения, стремлением к многодетности — и более ранним вступлением в родительство. Исследование проводилось на базе репрезентативного социально-демографического обследования РиДМиЖ.
A. Tyndik REPRODUCTIVE ATTITUDES OF THE POPULATION IN MODERN RUSSIA
This article presents complex research of reproductive attitudes of the population in modern Russian society. In its framework the interrelation between various elements of reproductive behavior is analyzed. It is shown that components of system of individual reproductive attitudes are harmoniously combined among themselves. In conditional generations divergence between the wished and reached size of a family exists, so as the plans concerning the birth of the child. It is caused by a calendar of the births, so the separate attention is given to a question of age of the first birth. The author shows correlation between orientation to the only one birth and childbearing postponement, high number of desired children and earlier introduction in parenthood. The research was carried out on the basis of representative social and demographic survey RIDMIZh.

ЭКОЛОГИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В.В.Артюхов, С.И. Забелин, А.С. Мартынов ОБЪЕКТИВНАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: МЕТОДОЛОГИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ. ПРЕДПРИЯТИЯ, РЕГИОНЫ РОССИИ, СТРАНЫ МИРА
Статья в формате PDF
В статье описывается разработанная российскими авторами система объективной оценки социально-экологической ответственности хозяйствующих субъектов любого уровня (от маленького предприятия до страны), приводятся данные последних рейтингов — измерений этой ответственности. Авторы считают, что без проведения такой оценки невозможно определить реальную капитализацию, а также цену для общества бизнес- компаний и экономик государств.
V. Artyukhov, S. Zabelin, A. Martynov BUSINESS ENVIRONMENTAL RESPONSIBILITY
The article describes the system of the objective assessment of social and environmental responsibility of economic entities of various sizes (from a small enterprise to a country). It presents the results of recent ratings of social and environmental responsibility. Authors assume that without such assessment it is impossible to define actual capitalization and cost of business and state economies for the society.

ЗАРУБЕЖНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Флоранс Бонне, Эллен Эмке, Кржиштоф Хагемайер СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВО ВРЕМЕНА КРИЗИСА
Статья в формате PDF
Чтобы противостоять негативным последствиям текущего кризиса, государства должны предпринять меры по поддержке доходов и созданию новых возможностей занятости для пострадавших работников и их семей. Данная статья рассматривает антикризисные действия, предпринятые в ряде стран в отношении программ по содействию занятости населения, той части социального обеспечения, которая напрямую пострадала от экономического спада. Также обсуждается проблема выбора, с которой сталкиваются все системы социального обеспечения во времена рецессии, когда поступления от взносов и налогов на оплату программ снижаются, а расходы на социальные пособия повышаются. В свою очередь, особого внимания заслуживает пенсионная политика. В завершении статьи обсуждается инициатива ООН о создании глобального «базового уровня социальной защиты», суть которой состоит в том, чтобы распространить, как минимум, базовую социальную защиту на большинство мирового населения, которое в настоящее время не имеет ее и остается уязвимым для всех экономических и социальных рисков.
F. Bonnet, E. Ehmke, K. Hagemejer SOCIAL SECURITY IN TIMES OF CRISIS
To counter the negative social consequences of the present crisis, States must take measures to provide income support and new employment opportunities to affected workers and their families. This article reviews crisis responses in a number of countries with respect to support from unemployment programmes, the branch of social security most directly affected by economic downturn. It also discusses the trade offs that all social security schemes face during economic crises, when revenues from contributions or taxes earmarked to finance programmes fall and expenditures on benefits rise. In turn, concerns about pension policies receive special attention. The article concludes by discussing the initiative, launched by the United Nations, for a global “social protection floor”: to extend, at the very least, basic social protection to the large majority of the world’s population who are currently without and who remain vulnerable to all economic and social risks.

НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

А.Я. Бурдяк ИЗМЕРЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ИПОТЕКИ КАК СОЧЕТАНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И НАМЕРЕНИЙ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
Статья в формате PDF
Официальные оценки доступности жилья основаны на показателе среднего по регионам денежного дохода и не учитывают потребностей и намерений высокодоходных групп населения покупать жильё. В статье на данных репрезентативного выборочного обследования домашних хозяйств проведена оценка потенциала участия населения России в ипотечном кредитовании как сочетания потребности семьи в улучшении жилищных условий, бюджетной возможности выплачивать ежемесячный взнос и намерений менять или улучшать условия проживания в ближайшие три года. На основе базовых признаков проведена стратификация домашних хозяйств, а по расширенным группам индикаторов построен индекс потенциала участия в ипотеке. Изложенная методология индексного подхода может найти применение в других сферах научных исследований, а полученные в статье численные оценки потенциала развития ипотечного кредитования важны для банковского сектора и для органов власти, сопровождающих выполнение государственных программ.
A. Burdyak MEASUREMENT OF MORTGAGE LENDING DEVELOPMENT POTENTIAL AS COMBINATION OF HOUSEHOLDS’ DEMANDS, CAPABILITIES AND INTENTIONS
Official estimations of housing affordability are made on regional income statistics and do not take into account intentions of high income groups to buy houses. The author evaluates the demand as a composition of households needs for better housing, their intentions to make improvements and adequate household income to pay a loan. Analysis is made on the data of representative survey «Crisis and behavior of households». On the basis of main characteristics the author stratifies households, and on the expanded groups of indicators constructs the households’ index of mortgage participation potential. The index approach can be applied on other fields of scientific research. Numerical estimations of the potential are attractive for banks and for the authorities to perform government programs.

РЕЦЕНЗИЯ

О.В. Синявская РОССИЙСКИЙ РАБОТНИК: ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОФЕССИЯ, КВАЛИФИКАЦИЯ
Статья в формате PDF
O. Sinyavskaya BOOK REVIEW: «RUSSIAN EMPLOYEE: EDUCATION, OCCUPATION, QUALIFICATION»

ВОЗВРАЩАЯСЬ К ТЕМЕ

Е.А. Горина ИНДЕКС ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ МИРА. ОБЗОР ПО МАТЕРИАЛАМ ДОКЛАДА ПРООН
Статья в формате PDF
Представлен краткий обзор позиций России в глобальных рейтингах индекса человеческого развития (по новой методике расчета) в сравнении с другими странами, показан дисбаланс между различными областями человеческого развития в России, приведена оценка масштабов неравенства населения страны в доступе к базовым возможностям развития.
E. Gorina HUMAN DEVELOPMENT INDEX IN RUSSIA AND OTHER COUNTRIES OF THE WORLD. REVIEW OF THE UNDP REPORT
The article contains a brief review of Russia’s ranks in Human Development Index (according to a new calculation methodology) in comparison with other countries. The author demonstrates a disbalance between different areas of human development in Russia and provides the assessment of inequity in the access to basic development opportunities.

СОБЫТИЯ

Е.А. Горина КРУГЛЫЙ СТОЛ «ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОММУНИКАЦИИ КАК СРЕДА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ГОРОДА»
Статья в формате PDF
В феврале 2012 г. в Москве состоялась ежегодная конференция «Третьи Сабуровские чтения», организованная Министерством образования и науки Российской Федерации, ФГАУ «Федеральный институт развития образования», Национальным исследовательским университетом — Высшей школой экономики, ГБОУ Центр образования № 1811 «Измайлово» и фондом «Институт экономики города». Эта конференция, ставшая уже традиционной, проводится в память Евгения Федоровича Сабурова (13.02.1946–20.06.2009) — замечательного ученого, политика, педагога, поэта и драматурга.
E. Gorina ROUND TABLE «PUBLIC COMMUNICATIONS AS A SPACE FOR INNOVATIVE URBAN DEVELOPMENT»
Report about the Round Table held within «The Third Saburov Readings» conference, which took place in February 2012 in Moscow.

О СОЗДАНИИ В МОСКВЕ ИНСТИТУТА ГУМАНИТАРНОГО РАЗВИТИЯ МЕГАПОЛИСА
Статья в формате PDF
В марте 2012 г. в мэрии Москвы состоялась презентация Института гуманитарного развития мегаполиса (ИГРМ), учрежденного правительством столицы.
CREATION OF THE MEGAPOLIS HUMANITARIAN DEVELOPMENT INSTITUTE
Presentation of the Megapolis Humanitarian Development Institute established by the Moscow Government was held in March 2012 in Moscow City Hall.

В.Б. Копейкина В РОССИИ БУДУТ ТОРГОВАТЬ СПРАВЕДЛИВО
Статья в формате PDF
Международная маркировка продукции, произведенной с учетом интересов всех участников цепочки «производство-потребление», «Справедливая торговля» (Fair Trade) начинает свою работу в России. Об этом было сообщено на круглом столе в Москве, организованном Оксфам (Oxfam) России при поддержке компании Oriflame в феврале 2012 г. в Москве.
V. Kopeykina FAIR TRADE STARTS IN RUSSIA
International Fair Trade labeling system has been launched in Russia. It was announced at the Round Table (organized by Oxfam Russia and supported by Oriflame) held in February 2012 in Moscow.

№ 15. Осень-зима 2011

Весь номер (в формате *pdf, 4,75 Мб)

В ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОВЕСТКИ: СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Т. М. Малева, К. В. Юдаева ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА В РОССИИ: ИНЕРЦИЯ ВЫЖИВАНИЯ ИЛИ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ?
Статья в формате PDF
Несмотря на то, что за последние 20 лет пенсионная система несколько раз подвергалась реорганизации, по сути она остается слегка модифицированным советским вариантом. Сегодня в дискурсе вокруг пенсионной системы преобладает тема ее финансового дефицита. Однако в долгосрочном и даже среднесрочном периоде достичь сбалансированности пенсионной системы за счет исключительно фискальных и перераспределительных мер не удастся. Такой подход не учитывает не только долгосрочные вызовы пенсионной системы, но и структурные аспекты — меняющуюся структуру потребностей пенсионного обеспечения различных социальных групп. В статье формулируются системные проблемы и стратегические задачи пенсионной сферы. Предлагается целостный взгляд на развитие пенсионной системы в России, которое затрагивает как реформирование солидарной части пенсионной системы, учитывающее интересы различных доходных и социальных групп населения, так и формирование накопительных пенсионных институтов, в том числе квазидобровольных систем.
T. Maleva, K. Yudaeva RUSSIAN PENSION SYSTEM: INERTIA FOR THE SURVIVAL OR STRATEGY OF DEVELOPMENT?
Authors claim that despite numerous reorganization of Russian pension system during the last 20 years it still remains to be a slightly modified Soviet system. Today financial deficit is a most popular topic in the discussion around pension system. Nevertheless, according to authors in long-term and even medium-term perspective it is impossible to have a balanced pension system using only fiscal and redistribution measures. Such approach involves neither long-term challenges of pension system nor structural changes of pension demand from various social groups. Article formulates system problems and strategic goals in pension sphere. Authors propose holistic approach to the development of pension system in Russia, which includes both reforming pay-as-you-go system covering interests of various income and social groups of population, and comprehensive development of fund component of pension system involving creation of quasi-volunteer one.

Е. А. Тополева, М. А. Федотов и др. РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РОССИИ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Статья в формате PDF
Авторы отмечают, что, несмотря на декларируемые государством на разных уровнях интерес и поддержку гражданского общества и малого бизнеса, потенциал самоорганизации и самореализации граждан пока в полной мере не используется. Существующие успешные примеры и опыт такой самоорганизации через добровольчество, работу в некоммерческом секторе, создание малых социальных предприятий, участие в местном самоуправлении и благотворительность остро нуждаются в поддержке и продвижении со стороны государства. В статье описываются необходимые в этой связи меры и возможные сценарии.
E. Topoleva, M.Fedotov et al. DEVELOPMENT OF PUBLIC INSTITUTIONS IN RUSSIA. MODERN STATE AND PERSPECTIVES
Authors stress that despite all declarations at different state levels of interest and support of civil society and small enterprises, the potential of self-organization and self-realization of Russian citizens is not used to the full extent by the state. Success stories and experience of self-organization in frame of volunteer work, NGOs, creation of social enterprises, participation in local self-governance and charity need to be supported and promoted by the state. Article describes necessary measures in this context and possible scenarios.

В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ: СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Е. А .Горина, Н. В. Зубаревич РЕГИОНАЛЬНЫЕ И ПОСЕЛЕНЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Статья в формате PDF Влияние недавнего кризиса на экономику, рынок труда и положение домашних хозяйств исследовалось во многих работах, но, как правило, либо по стране в целом, либо по отдельным кризисным проблемам. В данной статье сделана попытка интегрировать региональные и поселенческие особенности прохождения недавнего кризиса, приоритеты социальной политики государства в этот период, воздействие кризиса на положение домашних хозяйств и выбранные населением стратегии адаптации. Такая интеграция возможна только с привлечением разных информационных источников. Информационную базу для анализа составили данные государственной статистики, отчеты Федерального казначейства об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также результаты специального общероссийского выборочного обследования населения «Кризис и поведение домашних хозяйств».
E.Gorina, N. Zubarevich REGIONAL AND SETTLEMENT EFFECTS OF ECONOMIC CRISIS
Impacts of recent crisis on economy, labor market and status of households have been researched by many experts. But all studies were done mostly for the whole country or in relation to a single issue. In this paper authors put an effort to integrate data on Russian regional and settlement features of recent crisis, priorities of national social policy in that period, impact of crisis on households and adaptation strategies of population. Authors stress that such integration only became possible due to involving various information sources. Their analysis is based on data of national statistics, reports of Federal Treasury on implementation of consolidated regional budgets, as well as the results of special all-Russian sampling population survey.

А. И. Пишняк, А. О. Тындик, О. В. Синявская ВЫИГРАВШИЕ И ПРОИГРАВШИЕ ОТ КРИЗИСА
Статья в формате PDF
Эффекты минувшего экономического кризиса широко обсуждались в различной научной и популярной литературе. Однако они не были в достаточной мере подсчитаны и оценены эмпирически. Цель настоящей статьи — количественное измерение влияния кризиса на три категории домохозяйств: семьи занятых и безработных, семьи с детьми и семьи пенсионеров.
A. Pishnyak, A. Tyndik, O. Sinyavskaya WINNERS AND LOSERS FROM CRISES
Effects of recent economic crisis have been widely discussed in various scientific and popular literature. But they were not adequately calculated and empirically evaluated. This article presents measurements of the crisis impact on three categories of households, including families of employed and unemployed, families with children and families with pensioners.

ВОЗВРАЩАЯСЬ К ТЕМЕ: ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ

Т. В. Ярыгина, И. В. Шалганова и др. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ДЕТЕЙ
Статья в формате PDF
В статье анализируется система расходов в пользу детей из бюджетов РФ разного уровня, рассматривается эффективность государственного финансирования в этой сфере на примере Дальневосточного федерального округа. Авторы отмечают, что после десятилетий управления социальной сферой по остаточному принципу и практически полного отсутствия опыта стратегического управления социальными процессами сегодня в Российской Федерации формируются условия для новых управленческих решений. В статье описывается предлагаемая экспертами модель оценки эффективности этих затрат и проект государственной программы.
T. Yarygina, I. Shalganova et al. RUSSIAN BUDGET EFFICIENCY FOR CHILDREN
In the article authors analyze the budget expenditure system of different levels for the sake of children in Russia. They look at case-study of the Far East Federal District to estimate the efficiency of state funding in this sphere. Authors stress that after decades of managing state social programs on leftovers and lacking experience in social process management the conditions for introduction of new models now in place. The article also describes a model of efficiency evaluation and a draft state program proposed by experts.

НОВАЯ ТЕМА: СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В.Б.Копейкина ГМО: КОНТРОЛЬ НАД ОБЩЕСТВОМ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ?
Статья в формате PDF
В статье говорится о социальных, экономических и других проблемах, связанных с использованием генетически модифицированных организмов (ГМО) в продуктах питания. Автор обращает внимание на то, что без активного участия гражданского общества в принятии решений по этому вопросу существуют риски возникновения негативных последствий разного рода, в том числе резкое сокращение доступных традиционных продуктов питания. На примере реакции европейского и российского общества на распространение ГМО в статье показаны реальные возможности общественного контроля в этой сфере.
V. Kopeykina GMOS: CONTROL OVER OR BY THE SOCIETY?
The article reviews social, economic and other issues related to application of genetically modified organisms (GMOs) in food. Author stresses the necessity of active civil society involvement in decision making in this sphere, otherwise the risks of negative consequences such as reduction of accessible traditional food will emerge. The article describes options of public control in this sphere involving examples of European and Russian campaigns against distribution of GMOs.

Т. Г. Нефедова РОССИЙСКИЕ ДАЧИ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН
Статья в формате PDF
В статье анализируется роль дачного развития удаленной от городов местности и пригородов. По мнению автора, именно эти процессы могут спасти небольшие деревни. На конкретных примерах описываются состояние и перспективы дачной субурбанизации, а также взаимоотношения местного населения, местных властей и дачников, которые не всегда одинаково готовы к сотрудничеству друг с другом. Автор отмечает, что рассматривать современную сельскую местность без новых собственников-дачников было бы не правомерно, так как они активно участвуют в ее жизни и развитии.
T. Nefedova RUSSIAN DACHAS AS SOCIAL PHENOMENA
In this article the impact of growing dacha sector in distant rural areas and suburbs is analyzed. Author claims that this process can rescue small villages. Author uses certain cases to describe the situation in the sphere and the potential of dacha suburbanization, as well as interactions of local population, local authorities and dacha owners who not always all are willing to cooperate with each other. Author concludes that it would be wrong to talk about modern rural areas without consideration of new dacha owners because they are actively involved in rural life and development.

Г. Г. Николайшвили ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В РОССИИ
Статья в формате PDF
В статье представлены история и анализ состояния социальной рекламы в РФ, характеризуются ее наиболее заметные акторы и основные цели. Автор описывает систему институциональной поддержки и финансирования социальной рекламы в различных развитых странах. По мнению автора, взаимодействие социальной рекламы с бизнесом — процесс, который в России только начинает зарождаться, тогда как государственные организации и НКО уже имеют значительный опыт ее создания и продвижения. Автор считает, что развитие этого вида рекламы в нашей стране сдерживает прежде всего несовершенная нормативно-правовая база.
G. Nikolayshvili FEATURES OF SOCIAL ADVERTISING PERFORMANCE IN RUSSIA
The article describes history of social advertising and modern situation in this sphere in Russia. It defines its most significant actors and basic goals. Author portrays the system of its institutional support and funding in various developed countries. According to author business actors only start to participate in the market of non-commercial advertising, whereas the state bodies and NGOs have significant experience it creation and promotion of non-commercial advertising. Author thinks that development of this type of advertising in Russia is limited by incomplete legislation.

ЗАРУБЕЖНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

К. Уилан, Б. Мэтр ТИП ГОСУДАРСТВА БЛАГОСОСТОЯНИЯ И РАЗЛИЧИЯ СОЦИАЛЬНЫХ КЛАССОВ ПО УРОВНЮ БЕДНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УЯЗВИМОСТИ В ЕВРОПЕ
Статья в формате PDF
В данной работе освещен ряд взаимосвязанных вопросов. Среди них: сомнения в верности национальных показателей бедности по доходам в контексте расширения ЕС, сравнительные преимущества одномерных и многомерных подходов к измерению бедности и социальной исключенности, а также адекватность трактовки жизненных шансов представителей различных классов. При определении экономически уязвимых групп мы обнаруживаем, что, в отличие от национальных показателей бедности по доходам, уровни уязвимости систематически изменяются в зависимости от типа государства благосостояния. Многомерный профиль экономически уязвимых групп резко отличает их от остальной части населения. В то время как они также характеризуются явно высокими уровнями множественной депривации, значительная часть экономически уязвимых групп не подвержена такой депривации. В отличие от измерения при помощи национальной черты относительной бедности, подход, основанный на экономической уязвимости, позволяет получить картину классовой дифференциации, в которой контраст между самозанятыми и другими классами не доминирует над всеми остальными классовыми различиями. При использовании этого подхода, а не только общеевропейской черты относительной бедности, становится ясно, что абсолютные уровни уязвимости явно выше среди низших социальных классов в менее всеобъемлющих и «щедрых» типах государства благосостояния, в то время как относительные классовые различия на другом конце спектра становятся более контрастными.
C. Whelan, B. Matre WELFARE REGIME AND SOCIAL CLASS VARIATION IN POVERTY AND ECONOMIC VULNERABILITY IN EUROPE: AN ANALYSIS OF EU-SILC
In this paper authors address a set of interrelated issues. These comprise increasing concerns about reliance on nationally based income poverty measures in the context of EU enlargement, the relative merits of one-dimensional versus multidimensional approaches to poverty and social exclusion and the continuing relevance of class-based explanations of life chances. When identifying economically vulnerable groups we find that, contrary to the situation with national income poverty measures, levels of vulnerability vary systematically across welfare regimes. The multidimensional profile of the economically vulnerable sharply differentiates them from the remainder of the population. While they are also characterised by distinctively higher levels of multiple deprivation, a substantial majority of the economically vulnerable are not exposed to such deprivation. Unlike the national relative income approach, the focus on economic vulnerability reveals a pattern of class differentiation that is not dominated by the contrast between the self-employed and all others. In contrast to a European-wide relative income approach, it also simultaneously captures the fact that absolute levels of vulnerability are distinctively higher among the lower social classes in the less comprehensive and generous welfare regimes while class relativities are significantly sharper at the other end of the spectrum.

ОБЗОР

О. А. Разбаш, В.Б. Копейкина ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕНЕТИЧЕСКИ МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья в формате PDF
Авторы предлагают ознакомиться с нормативными актами, регулирующими распространение генетически модифицированных организмов, на международном уровне, в Европейском союзе и России. Отдельное внимание уделено Орхусской конвенции, революционному документу о праве граждан на информацию в этой сфере, к которому Россия выразила намерение присоединиться совсем недавно. В статье отмечается, что российское законодательство во многом отстает от европейского и международного, в том числе ввиду отсутствия понятия «принципа предосторожности», ключевого для современного экологического права, к сфере действия которого относятся генетически модифицированные организмы.
O. Razbash, V. Kopeykina REGULATION OF DISTRIBUTION AND USE OF GENETICALLY MODIFIED ORGANISMS IN LIGHT OF POSSIBILITIES FOR PUBLIC CONTROL
Authors describe international, European and Russian legislation regulating distribution of genetically modified organisms (GMOs). Special attention is paid to Aarhus Convention – a revolutionary document providing citizens’ rights for information in this sphere, which Russia plans to join in the nearest future. The article states that Russia “falls behind” on GMO legislation because it does not include “precautionary principle”, a fundamental principle of environmental law.

№ 14. Весна-лето 2011

Весь номер (в формате *pdf, 1,63 Мб)

ВЗАИМОСВЯЗЬ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Аганбегян А. Г. О СБАЛАНСИРОВАННОСТИ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ CФЕРЫ В РОССИИ Статья в формате PDF
В статье рассматриваются причины и следствия отставания социальных показателей развития России от уровня ее экономического развития за последние 20 лет. В качестве причин называются как старые диспропорции экономики, так и недооценка ключевых социальных сфер в современном обществе. Главным негативным последствием дисбаланса постсоциалистического развития страны, по мнению автора, является небывалый рост дифференциации доходов населения. От экономического развития выиграли, прежде всего, категории населения с наивысшими доходами, а наименьший рост уровня жизни наблюдается у малообеспеченных групп. Кроме того, при быстром росте текущих доходов и потребления до сих пор не достигнут советский уровень жилищного строительства и существенно ухудшились демографические показатели, особенно показатели здоровья, смертности, инвалидности и продолжительности жизни. Поэтому социальный эффект от экономического развития является низким, неадекватным, неэффективным, противоречащим общечеловеческим тенденциям.
В статье делается вывод о том, что старая модель экономического развития ведет Россию в тупик, все больше увеличивая ее отставание по основным экономическим и социальным показателям, в связи с чем необходима новая модель, предусматривающая всестороннюю модернизацию социально-экономической системы. Основные задачи, стоящие перед этой системой, а также результаты, которых предполагается достичь через 10, 20 и 30 лет, приводятся в конце статьи.
Aganbegyan A. On the balance between economic development and social sphere in Russia
The article considers causes and consequences of the enormous lag between social and economic development in Russia during the last 20 years. Among reasons there are both pre-existed economic disparities and underestimation of importance of some key social spheres. According to the author, the unprecedented growth of income inequality is the major negative consequence of unbalanced post-social development. The economic growth mostly benefited population with the highest incomes, while the living standard of people with lowest incomes failed to enhance.
The article concludes that the old model of economic development leads Russia to nowhere, as the main economic and social indicators continue to lag back, therefore the new model implying in-depth modernization of social and economic system is required. The main tasks of this new model and the goals to be achieved in 10, 20, and 30 years are listed.

Каслс Ф. Дж. «ЧЕРНЫЕ ЛЕБЕДИ» И «СЛОНЫ НА МАРШЕ»: ВОЗДЕЙСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ГОСУДАРСТВО БЛАГОСОСТОЯНИЯ Статья в формате PDF
В данной статье рассматривается вопрос о том, как непредвиденные чрезвычайные ситуации национального или международного масштаба — «черные лебеди» войны, экономической депрессии, гиперинфляции, а также более актуальные сейчас и в будущем террористические инциденты и экологические катастрофы — влияют на деятельность и развитие государств всеобщего благосостояния. История знает яркие примеры такого воздействия: опыт гиперинфляции в Германии обусловил особое внимание этой страны к антиинфляционным мерам; Великая депрессия подтолкнула Швецию и Новую Зеландию к созданию государств всеобщего благосостояния; Вторая мировая война решающим образом повлияла на создание государства благосостояния в послевоенной Великобритании.
Однако исследователи государств благосостояния в лучшем случае упоминают об эффектах чрезвычайных ситуаций, а чаще всего оставляют эту тему историкам. Считается, что подобные воздействия больше не играют решающей роли в развитии государств благосостояния, которые, подобно «слонам на марше», редко отклоняются от намеченного курса из-за конкретных событий. В статье показаны причины такого положения, в том числе отмечено значение того, когда произошла чрезвычайная ситуация, каковы ее вид и масштаб, а также характер и спектр предшествующих социальных программ. В заключение в статье рассматривается, насколько полезным может оказаться такой анализ при оценке возможного эффекта вероятных в будущем чрезвычайных ситуаций террористического или экологического характера, а также при определении должной политической реакции на такие чрезвычайные ситуации.
Castles F. G. “Black swans” and “elephants on the move”: the impact of emergencies on the welfare state
This article addresses the question of how unexpected national and international emergencies — the ‘black swans’ of war, economic depression, hyperinflation and, more prospectively and topically, terrorist incidents and environmental catastrophes — affect the character of welfare state interventions and welfare state development. We do have clear evidence of such effects in the past: hyperinflation in Germany made that country particularly inflation averse; the Great Depression was a stimulus to welfare state development in countries such as Sweden and New Zealand; and the Second World War was a key factor in the subsequent development of the post-war British welfare state.
However, the impact of emergencies is, at best, a very minor theme of welfare state analysis and one largely left to historians of the welfare state, suggesting that such effects are no longer considered to be a major factor shaping welfare state development and that welfare states are like ‘elephants on the move’, rarely significantly thrown off course by particular events. The article speculates on why that might be, noting the importance of the timing of the emergency, its type, size, and the extent and character of prior welfare provisions. The article concludes by examining the implications of this analysis for our understanding of the likely impact of possible future emergencies of a terrorist or environmental character and of the proper political response to such emergencies.

Богомолова Т. Ю. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОБИЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В ПРОСТРАНСТВЕ «БЕДНОСТЬ–НЕБЕДНОСТЬ»: ТРАЕКТОРИИ ПЕРЕХОДОВ В 1990-е и 2000-е гг. Статья в формате PDF
В статье представлены результаты изучения траекторий, отражающих экономическую мобильность населения России в последние два десятилетия, каждое из которых несло как серьезные потрясения, так и расширение горизонтов возможностей для экономического продвижения людей. На материалах Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения за 1994–2008 гг. показаны изменения контура экономической стратификации, проанализирована мобильность населения в пространстве «бедность–небедность». Несмотря на заметные позитивные подвижки в экономической стратификации, по мнению автора, невысокая интенсивность восходящей мобильности и сложившееся к 2008 г. распределение населения по доходным группам не позволяют считать значительное количество людей в стране застрахованными от бедности, а уровень экономических ресурсов, которыми они располагают, достаточным для развития человеческого потенциала.
Bogomolova T. Economic mobility in Russia in the “poverty — non-poverty” dimension: trajectories in 1990s and 2000s
The article presents the study of economic mobility in Russia during the last two decades. Both 1990s and 2000s were full of dramatic crises and new opportunities for economic success. Using the data of the Russian Longitudinal Monitoring Survey for 1994–2008, the author demonstrates alterations in economic stratification and analyses mobility in the “poverty — non-poverty” dimension. The author suggests that notable positive shifts in economic stratification reflect a significant social influence of economic growth in 2000s. However, the intensity of upward mobility and current income distribution leaves many people at risk of poverty and without the economic resources to develop their human potential.

ПРОБЛЕМЫ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИИ

Пишняк А. И., Попова Д. О. БЕДНОСТЬ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ РОССИЙСКИХ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА Статья в формате PDF
Статья посвящена положению российских семей с детьми, исследуя которое, авторы обращаются к различным подходам: от абсолютной черты бедности до индексного метода определения благосостояния. Многокритериальные оценки, представленные в работе, получены на общероссийских репрезентативных данных впервые, они позволяют дать комплексную оценку уровня жизни семей с детьми. В статье проводится анализ динамики показателей детской бедности с учетом структурных сдвигов в российской экономике, произошедших за последние 20 лет. Особое внимание уделяется эффектам текущего экономического кризиса, начавшегося в 2008 г.
Pishniak A., Popova D. Poverty and well-being of Russian families with children on different stages of lifecycle
The article analyses the economic situation of Russian families with children, drawing on different approaches: from the absolute poverty line to the index of wellbeing. It is the first time that the multi-criterion measures of wellbeing presented here are assessed on Russian nationally representative data, making the complex assessment of living standards of families with children. The authors analyze children poverty dynamics, taking into consideration structural changes in Russian economy in the last 20 years. Also the paper examines the effects of 2008 economic crisis.

Александрова А. Л. ПОСТУПАТЕЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ К ИНТЕГРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫЙ РЫНОК ТРУДА: НАЧИНАЕМ С РАННЕГО ДЕТСТВА Статья в формате PDF
В статье рассматривается разработанная Всемирным банком концепция развития под названием «Способности для трудоустройства и управления производительностью» (СТУП), которая предполагает разработку государственной политики экономического развития, образования, занятости и социальной защиты в едином фокусе на формирование способностей и навыков индивида как средства повышения производительности и ускорения экономического роста страны. Она также может послужить методологической базой для изучения потребностей и последующей разработки межотраслевой политики, направленной на обеспечение производительной занятости и стимулирование экономического роста.
Предложенная концепция состоит из пяти взаимосвязанных элементов — СТУПеней.
Первой СТУПенью является политика, направленная на всестороннее раннее развитие ребенка. Речь идет о формировании технических, когнитивных и поведенческих способностей и навыков, помогающих обеспечить высокую производительность и адаптивность в последующей трудовой деятельности.
Вторая СТУПень — адекватное обучение детей посредством создания более качественных, ориентированных на результат систем образования, характеризующихся четкими стандартами, сильными преподавателями, достаточными ресурсами и надлежащей нормативно-правовой средой.
Третья СТУПень — это формирование профессиональных способностей, востребованных рынком труда, путем создания соответствующей системы стимулирования для учебных заведений и работодателей, осуществляющих профессиональную подготовку как до приема на работу, так и на рабочих местах.
Четвертая СТУПень сфокусирована на стимулировании предпринимательства и инноваций посредством создания среды, активизирующей инвестиции в знания и творчество. При ее рассмотрении в статье речь также пойдет об инструментах управления рисками, способствующих инновациям.
Наконец, на пятой СТУПени создается баланс между предложением и спросом в области профессиональных компетенций путем перехода к более гибким, эффективным и защищенным рынкам труда.
В целом, предложенная концепция — это не однозначный набор мер государственной политики, а общая основа, на которой могут разрабатываться и приниматься решения в области формирования навыков, компетенций и способностей, необходимых для обеспечения экономического роста и повышения производительности каждой страны исходя из ее экономических условий и социально-культурных особенностей.
Aleksandrova A. Moving towards integration into modern labor market: begin from the early childhood
The article reviews the concept of development suggested by the World Bank “Skills for employment and productivity management”. The concept suggests that public policy of economic development, education, employment, and social protection should focus on developing an individual’s skills as a means to enhance productivity and speed up economic growth.
The concept may also be used as a methodological base to study need for and development of inter-sectoral policy aimed to provide effective employment and to stimulate economic growth.

Маколи М. ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ КАК МЕРА НАКАЗАНИЯ ДЕТЕЙ: ОПЫТ АНГЛИИ И РОССИИ Статья в формате PDF
Согласно международным конвенциям, лишение свободы применительно к несовершеннолетним правонарушителям возможно лишь в качестве крайней меры. Однако в России, как и в Англии и Уэльсе, в заключении находятся гораздо больше молодых граждан, чем в прочих европейских странах. В статье рассмотрены и сопоставлены факторы, обусловливающие репрессивный характер политики в отношении несовершеннолетних правонарушителей, а также показана необходимость политических решений на высшем уровне по изменению сложившейся ситуации.
McAuley M. Imprisonment as a punitive measure for children: British and Russian practices
Deprivation of liberty for young law-breakers, according to international conventions, is to be used only as a measure of last resort. Yet both Russia and England and Wales continue to lock up far more of their children than do other European countries. The article analyses and compares the factors which have led to their using punitive policies towards young law-breakers, and argues that, in both cases, a rethinking by the political leadership is necessary for change.

Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ: ОРИЕНТАЦИЯ НА РЕЗУЛЬТАТ Статья в формате PDF
Инициаторы социальных реформ, проводимых в России под лозунгом модернизации, среди своих приоритетов называют создание социальной политики, ориентированной на повышение конкурентоспособности страны в глобальной перспективе. Статья посвящена тому, как эти установки отражаются в практике работы социальных служб, занимающихся проблемами семьи и детей, в ней рассматриваются методология оценки программ и проектов, а также сложности, возникающие при решении задач, которые стоят перед грантодающими организациями и сервисами, развивающими проектную культуру.
Авторы утверждают, что понятие «социальные услуги» в федеральных и региональных нормативных документах, инструкциях и регламентах деятельности, определяющих вопросы социального обслуживания населения, нередко понимается расплывчато и обобщенно — как помощь и всесторонняя поддержка граждан в трудной жизненной ситуации. Подчас это приводит к произволу в определении содержания и ожидаемого результата услуги, резко ограничивает возможности перехода от оценки «по валу» к оценке «по результату». Достижение целей модернизации возможно в условиях диалога между профессионалами и гражданским обществом с целью выработки социальных стандартов и подходов к обслуживанию.
Romanov P., Iarskaia-Smirnova E. Modernization of social service: results-based approach
Social reforms in Russia are conducted under the slogan of modernization. One of the reforms’ priorities is to develop a social policy oriented towards an increase of national competiveness in global perspective. The article discusses how these orientations are reflected and implemented by social services for families and children.
The authors analyze methods of programs and projects evaluation, and discuss problems articulated by donors and providers of services that develop skills and values of working in projects. The authors claim that the goals of social services defined in legal acts and regulations are too general. This often leads to arbitrariness in definition of content and result of a service, and hinders the movement towards «evaluation based on results». To achieve the goals of modernization professionals and civil society have to work together to build new social standards and new approaches to social service.

ОБЗОР МЕТОДОВ

Попова Д. О., Синявская О. В. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ДОМОХОЗЯЙСТВЕ Статья в формате PDF
В статье приводится обзор основных моделей принятия совместных решений в домохозяйстве, разработанных в социальных науках. Под домохозяйством понимается группа лиц, проживающих совместно и имеющих общий бюджет. Основным объектом рассмотрения являются решения, связанные с экономическим поведением, в частности, решения о занятости и потреблении. Модели принятия решений анализируются с точки зрения влияния разных членов домохозяйства на разные уровни решений и на различных стадиях жизненного цикла семьи.
Popova D., Sinyavskaya O. Theoretical models of decision making in a household
The article reviews major models of collective decision making in a household provided by social sciences. A household is defined as a group of people who cohabite and share a common budget. The article focuses on decisions related to economic behavior, particularly decisions concerning employment and consumption. The authors analyze how household members influence models of decision making on different levels and on different stages of a family life cycle.

Горина Е. А. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕДНЫХ ДОМОХОЗЯЙСТВ В РОССИИ: ИНСТРУМЕНТАРИЙ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ Статья в формате PDF
В статье рассматриваются методологические вопросы оценки результативности социальной поддержки бедных. Обосновывается комплексный подход к анализу, позволяющему не только ответить на вопросы о том, как реализуются эти программы и как они влияют на решение проблем бедности, но и увидеть различия в условиях и тенденциях развития программ, основанных на проверке нуждаемости, в регионах России. В статье систематизированы качественные и количественные индикаторы такой оценки, обсуждается состояние информационной базы для их применения, приводятся рекомендации по ее развитию.
Gorina E. Social assistance for poor households in Russia: analytical tools, data sources, and results
The article look into methodological aspects of performance assessment of social assistance for poor households. Suggested complex approach not only shows how these programs are conducted and how they affect the problems of poverty, but also reveals differences in rules and trends of need-based programs in Russian regions. The measures include both quantitative and qualitative indicators. Also the article discusses data sources for assessments of social assistance and suggests ways of its further development.

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Левина М. И. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Статья в формате PDF

СОБЫТИЯ

Тындик А. О. НОВОЕ О ПОКОЛЕНИЯХ И ГЕНДЕРЕ В МИРЕ: ОБЗОР 8-й МЕЖДУНАРОДНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ СТРАН – УЧАСТНИЦ ПРОГРАММЫ «ПОКОЛЕНИЯ И ГЕНДЕР» И 1-й МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ «ПОКОЛЕНИЯ И ГЕНДЕР», 23–25 МАЯ 2011 г., БУДАПЕШТ (ВЕНГРИЯ) Статья в формате PDF
В конце мая состоялись два значимых для развития программы «Поколения и гендер» события. Во-первых, прошла 8-я рабочая группа стран-участниц, в ходе которой обсуждались успехи и неудачи последних лет, решались текущие вопросы и определялись контуры будущего развития программы. Во-вторых, была впервые проведена международная конференция, полностью посвященная методологии работы с гармонизированной базой данных программы по разным странам и исследованиям, выполненным на ее основе.

№ 13. Осень-Зима 2010

10 лет НИСП и 5 лет SPERO

Т. М. Малева. О ЮБИЛЕЯХ И ЮБИЛЯРАХ
Статья в формате PDF

Интервью

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ Статья в формате PDF
Интервью главного редактора SPERO Т.М. Малевой с д.э.н., профессором, Министром экономики РФ в 1994–1997 гг., научным руководителем Государственного университета — Высшей школы экономики Е. Г. Ясиным.
Затронуты темы социальной цены экономических реформ 1990-х гг. в России, дается оценка самих реформ и их результатов; места социальной политики в системе политических координат в период экономического роста в начале 2000-х; национальных проектов, а также сформулированы основные приоритеты реформирования социальной системы в России.
SOCIAL POLICY – ITS PAST, PRESENT AND FUTURE
Interview with E. G. Yasin – Doctor of Economics, Professor and Academic Supervisor of the Higher School of Economics, Minister of Economy of Russia in 1994–1997 (conducted by the Chief Redactor T.M. Maleva) on issues of the “social price” paid for the Russian economic reforms in 1990s, including the assessment of the reforms and their results; position of social policy in political system during the period of economic growth in the early 2000s; National Projects; priorities for a future reform of the social protection system in Russia.

В фокусе внимания: модернизация и институты

Т. М. Малева, Л. Н. Овчарова. CОЦИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ЧТО МОДЕРНИЗИРОВАТЬ И КТО МОДЕРНИЗАТОРЫ? Статья в формате PDF
Взгляд авторов на социальную модернизацию — результат многолетней исследовательской деятельности: в той или иной мере проблемы, затронутые в статье, составляли предмет исследований Независимого института социальной политики (НИСП), который в этом году отмечает свое 10-летие.
Авторы обозначают векторы социальной модернизации по методологической схеме «от status quo к желаемому состоянию». Эти векторы касаются практически всех сфер социальной политики: рынок труда, образование, социальная защита, пенсионная система, демографическое развитие, информационное обеспечение социальной политики и пр. Вторая часть статьи посвящена анализу структуры российского общества, с точки зрения выделения тех социальных групп, которые могут рассматриваться как социальная база модернизации. По мнению авторов, центральным элементом этой структуры выступает средний класс в силу своих функциональных характеристик и той роли, которую он призван играть в обществе и в экономике.
Т. Maleva, L. Ovcharova. SOCIAL MODERNIZATION: OBJECTS AND SUBJECTS
The authors’ views on social modernization result from a long research by the Independent Institute for Social Policy, which has its 10th anniversary this year. Thus, the article could be viewed as a research report. It discusses current conditions in labor market, education, social protection and pension sphere in Russia and vectors of modernization in these areas, along with issues of data needed to conduct social policy.
The second part of the article considers the Russian social structure from modernization perspective. The authors regard middle class as the central element of the structure because of its functions and its role in society. In some cases the authors refer to the Institute researchers’ works which provide details of arguing and empirical results used to draw conclusions presented in this article.

Е. Ш. Гонтмахер. К ВОПРОСУ О РЕФОРМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ: СТИЛЬ, СУТЬ И АЛЬТЕРНАТИВА Статья в формате PDF
В статье рассматривается законопроект Минздравсоцразвития об обязательном медицинском страховании (ОМС). Произведя несложные вычисления на базе общедоступных данных Росстата, автор указывает на явные противоречия между заявленной Минздравсоцразвития схемой финансирования системы ОМС и прогнозом социально-экономического развития страны, утвержденным Правительством РФ. Далее автор останавливается на отдельных положениях предстоящей реформы, таких как возможность для пациента выбора врача и медицинского учреждения, включение в систему ОМС скорой и высокотехнологичной медицинской помощи, оказание помощи отдельным группам незастрахованных лиц и т.д. В заключение приводятся основные принципы, которые, по мнению автора, должны лечь в основу развития здравоохранения в России, а также возможная последовательность шагов по реализации этих принципов.
Е. Gontmaher. TOWARDS THE REFORM OF MANDATORY MEDICAL INSURANCE: STYLE, BACKBONE, AND ALTERNATIVE
The article discusses the bill of mandatory medical insurance (MMI) law by the Ministry of Health and Social Development. Simple calculations, based on the Rosstat data, demonstrate obvious contradictions between the MMI funding scheme as declared by the Ministry and perspectives of social and economic development of our country as projected by the Russian government. Then the author focuses on such aspects of proposed reform as a patient’s ability to choose a doctor and a medical institution; the position of Emergency medical service and high-tech medical help in the MMI system, access to healthcare for patients without insurances, etc. In conclusion the author points out basic goals of further development of healthcare in Russia and possible sequence of measures to achieve these goals.

Л. Н. Овчарова, А. Д. Языков. КАКИЕ ПРОДУКТЫ НА РЫНКЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ МОГУТ СТАТЬ ДРАЙВЕРАМИ МОДЕРНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Статья в формате PDF
Ориентация на модернизационное развитие и расширение ипотечного кредитования определены как приоритетные задачи на ближайшую перспективу. Какой синергетический эффект возможен у этих векторов роста? Поиску ответа на этот вопрос посвящена данная статья, базирующаяся на результатах совместных исследований Независимого института социальной политики и Агентства по реструктуризации ипотечных и жилищных кредитов. Специализированные ипотечные программы, ориентированные на содействие трудовой миграции и выравнивание уровня и качества жизни лиц трудоспособного и пенсионного возраста, рассматриваются как драйверы модернизации. Авторы предприняли попытку оценить масштаб и структуру потенциального спроса на новые ипотечные продукты. Самостоятельным фокусом рассмотрения стал анализ влияния кризиса на платежеспособность ипотечных заемщиков.
L. Ovcharova, A. Yazykov. WHICH HOUSING MORTGAGE PRODUCTS COULD BECOME THE DRIVERS OF MODERNIZATION
Modernization and growth of housing mortgage are referred to as the short-run prior goals. Is it possible that moving toward the last goal could help to reach the first one? The authors answer this question using the mutual research data of the Independent Institute for Social Policy and the ARHML. Special housing mortgage programs could become the drivers of modernization if they facilitate internal labor migration and equalize incomes and quality of life of those at working age and at pension age. The authors assess the volume and structure of potential demand for the new housing mortgage products. Also they analyze how the economic crisis affected mortgagees’ ability to pay.

Возвращаясь к теме: социальная стратификация

С. А. Белановский, М. Э. Дмитриев, С. Г. Мисихина. СРЕДНИЙ КЛАСС В РЕНТООРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПОЧЕМУ МОСКВА ПЕРЕСТАЛА БЫТЬ РОССИЕЙ? Статья в формате PDF
Авторы статьи утверждают, что незадолго до экономического кризиса конца 2008 г. в Москве сформировалась массовая прослойка населения, близкая по уровню доходов к западноевропейскому среднему классу, но существенно отличающаяся от него по структуре капитальных активов. Рассматривая структуру доходов москвичей, авторы приходят к выводу о том, что доходы от недвижимости являются самым крупным источником совокупных доходов москвичей, что и позволяет им говорить о рентоориентированной экономике в отдельно взятом субъекте РФ. Специфика доминирующего источника доходов формирует ряд особенностей экономической и социальной мотивации московского среднего класса, в их числе высокая экономическая автономность и особые взаимоотношения с властью; запрос на правовое государство, как средство защиты их активов; снижение ценности человеческого капитала и инвестиций в него; большой ресурс свободного времени и рост протестных настроений.
В заключение в поисках ответа на вопрос: «Сблизится ли Москва с Россией после кризиса?» — авторы предлагают три возможных сценария развития ситуации.
S. Belanovsky, M. Dmitriev, S. Misikhina. MIDDLE CLASS IN A RENT-ORIENTED ECONOMY: WHY MOSCOW IS NOT LIKE RUSSIA?
Shortly before the economic crisis of 2008, a new mass social stratum emerged in Moscow; the stratum was alike the west-European middle class in terms of income, but strikingly differed in terms of capital structure. The authors assert that Moscow as a subordinate entity of the Russia Federation has a specific rent-oriented economy, because the real estates are the largest source of Moscow residents’ incomes.
The dominate income source affects economic and social motivation of the Moscow middle class, including high economic autonomy and special relations with authorities; demand for legal guarantees as a means to secure the assets; diminishing role of human capital and lack of motivation to invest in it; abundance of spare time and growth of protest moods.
In conclusion, in attempt to find out whether the Moscow’s economy would become more like the rest of Russia, the authors present three scenarios of further dynamics of this phenomenon.

Л. М. Григорьев. ЭЛИТЫ И СРЕДНИЙ КЛАСС Статья в формате PDF
В статье подчеркивается важность рассмотрения правящих элит в контексте социальной структуры общества. В XX–XXI в. развитие демократии и среднего класса предполагает уход от раздельного изучения проблем демократии и элит. По мнению автора, нужен поиск аналитического подхода к роли и месту элит в более широком контексте. Предлагается построение системы переходов между элитами и гипо- и контрэлитами. Отдельно рассматриваются взаимоотношения элит и средних классов в российском обществе.
L. Grigoriev. ELITES AND MIDDLE CLASS
The article stresses the importance of studies of elites in context of modern social structure. Formation of democracy and middle classes in XX–XXI centuries requires us to abandon separate analysis of democracy and of elites. The author suggests the analytical approach to the role and place of elites in the broader context. The system of ?lites, hypo-elites and contra-elites is introduced. And some Russian background is given to the theoretical constructions.

Демография и этнография

С. Ф. Иванов. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА Статья в формате PDF
Традиционно воздействию изменений климата на население уделяется много больше внимания, чем демографическим факторам изменения климата. Однако рост населения, и множество других демографических показателей, таких как плотность населения, территориальное распределение и перераспределение, урбанизация, возрастная структура — в той или иной степени оказывают влияние на эмиссию углекислого и других парниковых газов, то есть служат факторами изменения климата. Главной причиной игнорирования демографического фактора климатических сдвигов, по мнению автора, является традиция политизировать вопрос о последствиях быстрого роста населения на любом территориальном или геополитическом уровне. Стабилизация атмосферной концентрации парниковых газов в обязательном порядке требует участия развивающихся стран, которые в ближайшие десятилетия превратятся в основной источник эмиссии. Роль катализатора в процессе осознания проблемы, как считает автор, должна принадлежать международным организациям.
S. Ivanov. DEMOGRAPHIC FACTORS OF CLIMATE CHANGE
Scientists tend to pay more attention to the demographic effects of climate change rather that to the demographic factors as the cause of climate change. However, population growth and many other demographic conditions (like population density, spatial distribution and flows of population, urbanization, age structure) somehow affect expansion of carbon dioxide and other greenhouse gases, i.e. they work as climate change factors. According to the author, the demographic factor of climate change is ignored because of a tendency to view consequences of rapid population growth as a political matter. In next decades, developing countries are to become major contributors to greenhouse gas emissions, and their cooperation is obligatory to stabilize the atmospheric concentration of greenhouse gases. International organization should push toward the recognition of the problem.

Л. М. Дробижева. ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА В ЭТНОНАЦИОНАЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ РОССИИ Статья в формате PDF9
Неравенство в полиэтнических обществах имеет свои этносоциальные измерения. В статье рассматривается, как влияет этническая принадлежность на положение людей в стратификационной иерархии современного российского общества. Почему ситуация отбора на рынке труда, неизбежная в условиях экономической конкуренции, воспринимается в общественном сознании как дискриминация, каковы реальные различия в распределении богатства, престижа, власти и представления о них в этнических группах. Насколько оправданы представления об этнокультурных препятствиях на пути трансформационных процессов в России.
L. Drobigeva. THE PROBLEM OF INEQUALITY IN THE ETHNIC AND NATIONAL PERSPECTIVES IN RUSSIA
Multi-ethnic societies have ethnic aspects of inequality. The article considers how ethnicity affect a person’s position in social structure of modern Russia. Why the labor market selection (which is inevitable in situation of economic competition) are seen as discrimination by public opinion? How ethnic groups differ in relation to wealth, prestige and power, and what are the image of these differences inside ethnic groups? Is it reasonable to talk about ethnic and cultural obstacles for the transformation processes in Russia?

Е. В. Тюрюканова. МИГРАЦИОННЫЕ ВЫЗОВЫ БЛИЖАЙШЕГО БУДУЩЕГО Статья в формате PDF
Для выхода из кризиса и следующего витка экономического роста потребуется масштабная миграция, причем сегодняшних объемов миграционного притока будет недостаточно. Вопреки распространенному мнению, рост миграции вполне возможен и вряд ли будет чем-то чрезвычайным на фоне мировых принимающих центров, которым теперь является и Россия. Конечно, масштабная инокультурная (а другой уже не будет) миграция связана с серьезными вызовами. Однако вряд ли удастся найти другой выход, кроме как научиться на них отвечать. Если правительство не решится на либерализацию миграционного режима, Россию ждет новый перегрев рынка труда и рост нелегальной миграции.
Е. Tyuryukanova. MIGRATION AS A CHALLENGE OF THE NEAREST FUTURE
To overcome the economic crisis and achieve economic growth in Russia, we need a significant increase of migration rate; current immigration flow, both permanent and temporary, would be insufficient for that purpose. Opposite to a commonsense point of view, The author consider some increase of migration as possible; even after the increase, migration rate would remain quite moderate in comparison with other major recipient countries. Certainly, immigrants with a dramatically different cultural background do present serious challenges, but from now on this is the only possible kind of immigrants, and we should deal with this perspective. If the government doesn't take a risk to liberalize migration regime, Russia will face the new “overheat” of the labor market and unprecedented increase of illegal immigration.

Вызовы пенсионным системам

О. В. Синявская. РОССИЙСКАЯ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: КУДА ИДТИ ДАЛЬШЕ? Статья в формате PDF
В статье анализируется развитие пенсионного обеспечения в современной России — на уровне законодательства, проектов пенсионной реформы и фактического положения населения в пенсионной сфере. Обсуждаются также будущие вызовы пенсионной системе — демографические и социально-экономические. По мнению автора, главные проблемы российской пенсионной реформы связаны не столько с тем, что ей не удалось построить (обязательные пенсионные накопления), сколько с тем, что ей не удалось изменить — низкий фактический пенсионный возраст, сильный государственный патернализм в пенсионной сфере, пассивность населения. Эти проблемы будут усугублять кризис в пенсиях независимо от того, какими будут внешние экономические и демографические условия.
O. Sinyavskaya. THE RUSSIAN PENSION REFORM: WHAT ARE THE FUTURE CHALLENGES?
The article analyses Russian pension system and its evolution, including pension legislation, plans of pension reform and actual situation. The author also discusses future demographic and social-economic challenges for the pension system. The author’s idea is that the most critical problem of the Russian pension reform is not that it failed to build a mandatory insurance system, but that it failed to change some ineffective features like low pension age, paternalistic role of the government, people’s inactivity. These features would worsen the pension crisis whichever are the external economic and demographic conditions.

Обзоры

А. С. Бабкин. ЭВОЛЮЦИЯ ВМЕСТО РЕВОЛЮЦИИ: ОБЗОР МИРОВЫХ ТЕНДЕНЦИЙ ПЕНСИОННОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ Статья в формате PDF
Что происходит с пенсионными системами развитых стран сегодня, когда старение населения стало уже реальностью, а экономический кризис неизбежно корректирует пенсионные финансы? Представляемый обзор пенсионных реформ пытается ответить на этот вопрос.
A. Babkin. EVOLUTION IN SPITE OF REVOLUTION: REVIEW OF THE WORLDWIDE TRENDS IN PENSION INSURANCE
What are the current trends in the pension systems of developed countries – today, when population ageing have become real and when the economic crisis provokes inevitable changes in pension funding? This review aims to find an answer.

А. С. Сухова. ОБЗОР СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО УХОДУ ЗА ДЕТЬМИ: МИРОВОЙ ОПЫТ Статья в формате PDF
В предлагаемой читателю статье представлен обзор социальных услуг по уходу за детьми в разных странах. Показаны различия в охвате детей институциональным уходом и дошкольным образованием. Проанализировано качество услуг по уходу за детьми. Рассматриваются государственные и семейные расходы на уход за детьми, а также то, как характеристики развития системы внесемейных услуг по уходу за детьми связаны с занятостью женщин с маленькими детьми. Дополнительное внимание уделено интересным практикам в организации ухода за детьми и дошкольного воспитания в отдельных странах.
A. Sukhova. REVIEW OF CHILDCARE SERVICES IN DIFFERENT COUNTRIES
The article reviews the social childcare services in different countries, including variations in access to institutional care and pre-school education and quality of childcare services. The article considers public and private expenditures on childcare and how the out-of-family childcare services characteristics are related to employment of women with small children. Particular attention is paid to the interesting practices of childcare and pre-school education in several countries.

Мероприятия

Л. А. Хахулина, Л. Б. Косова. ЛЕТНЯЯ ШКОЛА ЕДИНОГО АРХИВА СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ДАННЫХ — УЖЕ В ПЯТЫЙ РАЗ!

№ 12. Весна-Лето 2010

Весь номер (в формате *pdf, 2,04 Мб)

В фокусе внимания: Социальные факторы в современном мире

Заславская Т.И. СОЦИАЛЬНЫE ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ Статья в формате PDF
Читателю предлагается интервью с Т.И. Заславской, доктором экономических наук, академиком РАН. По ее мнению, растущее внимание власти к социальной политике или, иными словами, к людям как социальным и экономическим акторам — это объективный вызов современности, в частности процессов модернизации и глобализации, когда уровень и использование человеческого потенциала все в большей степени определяет место стран в современном мире, а от качества национальной системы образования во многом зависит будущее страны.
Zaslavskaya T.The social factors in the development of Russia
We publish the interview with T. I. Zaslavskaya, the academic of Russian Academy of Sciences, Doctor in Economics, on the impact of social factors on social and economic development in the global scope, on Russian social policy from the Soviet period until now and on different problems of the Russian society — from low labour productivity to inefficient mechanisms of vertical mobility.

Аганбегян А.Г. О приоритетах социальной политики Статья в формате PDF
По-настоящему эффективным может быть только такое управление, которое нацелено на четко выверенный конечный результат и опирается на проводимые меры, ранжированные по своим приоритетам. Это утверждение, по мнению автора статьи, в полной мере относится к социальной политике. В статье сделана попытка обозначить целевые ориентиры социальной политики России, а также выстроить их в соответствии с их значимостью. Автор рассматривает уже существующие и предлагает сконструировать новые комплексные показатели качества жизни по аналогии с показателями экономического развития страны. На примере наиболее проблемных областей социальной сферы автор показывает, что иногда меры по решению социальных задач требуют не больших средств, но, скорее, политической воли, осуществления тех или иных, подчас недорогостоящих, социально-экономических преобразований.
Aganbegyan A. On the priorities of social policy
In order to be effective, the management should follow clear final objectives and range its measures according to the priorities. The author’s opinion is that this statement refers to social policy as well. The article’s aim is to state the goals of social policy in Russia and to range them by relative significance. The author considers current indicators and proposes to construct new complex indicators of life quality, analogous to the economic indicators. Taking some of the most problematic areas of the social sphere as an example, the author demonstrated that the social problems sometimes require not increase of financing, but political will to conduct inexpensive social transformations.

Шабанова М.А. Новые вызовы практики и потенциал социоэкономики Статья в формате PDF
Социоэкономика — относительно молодое междисциплинарное научное направление, находящееся в стадии становления и поиска концептуального ядра. В статье обосновываются базовые принципы и возможности такой версии социоэкономики, которая пытается органически увязать потенциал экономического подхода с подходами других социальных наук и содействовать на этой основе повышению эффективности управленческих решений на самых разных уровнях (макро-, мезо- и микро-). Показывается, что эта версия социоэкономики адекватно отвечает на новые вызовы практики и направлена на решение широкого класса задач, актуальных как для стабильных высокоразвитых социально-экономических систем, так и для трансформирующихся экономик и обществ.
Shabanova М. New challenges of practice and the potential of socioeconomics
Socioeconomics is a relatively new interdisciplinary field, which is still developing its conceptual core. The article presents some basic principles and opportunities of a version of socioeconomics which uses an organic combination of economics and other social sciences to improve the quality of management decisions of different levels (macro, middle and micro). The author demonstrates that this version of socioeconomics provide adequate answers for new challenges and can contribute to a wide array of tasks, which are actual both for stable developed socio-economic systems and for economies and societies in transition.

Зарубежные эксперты о модернизации

Пирсон К. Страны поздней индустриализации и развитие государства всеобщего благосостояния Статья в формате PDF
Кристофер Пирсон приводит обзор опыта социальной политики в странах поздней индустриализации в Европе, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии и рассматривает ряд вопросов, значимых для исследований развития социального государства. Почему в некоторых странах поздней индустриализации было отдано предпочтение раннему принятию мер социального обеспечения? Существовали ли четкие общественные коалиции или институциональные возможности, оказавшие влияние на раннее введение таких мер? Выдвигались ли инициативы по государственному устройству или делались попытки использовать или даже эксплуатировать уже существующие административные возможности? Обзор начинается с Северной Европы, которая общепризнанно считается колыбелью государств всеобщего благосостояния. Далее, в последующих разделах, автор рассматривает опыт Восточной Азии и Латинской Америки, а также кратко обрисовывает современное состояние социальной политики в Экваториальной Африке.
Pierson C. Late Industrializers and the Development of the Welfare State
Chris Pierson reviews the social policy experiences of several waves of “late industrializers” in Europe, Latin America and Southeast Asia, and explores some of the relevant issues for the study of welfare state development. Why did some later industrializers favour the early adoption of social welfare measures? Did they have distinctive social coalitions or insti-tutional opportunities that exerted pressure for the early adoption of such measures? Were there state-building initiatives or attempts to exploit or even capture an administrative capacity that was already in place? The paper begins with what is generally considered the “homeland” of the welfare state: Northern Europe. It then reviews the experience in East Asia and Latin America in subsequent sections, and considers the recent experience of social policy develop-ment in sub-Saharan Africa.

Возвращаясь к теме: пенсии

Соловьев А.К. Социально-экономические результаты пенсионной реформы в России Статья в формате PDF
В статье рассматриваются основные социально-экономические результаты пенсионной реформы, проведенной в России в 2010 г., исходя из долгосрочных целевых ориентиров развития пенсионной системы. Реформа 2010 г. — очередной этап перехода отечественной пенсионной системы на страховые принципы. В качестве критерия оценки результатов принята степень достижения целевых ориентиров: долгосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы, гарантия сохранности пенсионных прав застрахованных лиц и государственная поддержка уровня жизни всех категорий пенсионеров. На основе всестороннего актуарного анализа доказано, что заданные цели: гарантия минимального уровня потребления для пенсионеров в соответствии с прожиточным минимумом пенсионера, с одной стороны, и обеспечение условий для коэффициента замещения не ниже 40% для новых поколений застрахованных лиц при стаже не менее 30 лет, с другой — достигаются. Основное внимание в статье уделено выявлению нерешенных проблем современной пенсионной системы, а также перспективам дальнейшего реформирования ПФР на основе страховых принципов.
Soloviev А. Social and economic consequences of the pension reform in Russia
The article considers major social and economic consequences of the pension reform of 2010 in Russia in view of long-term objectives of the pension system. The reform of 2010 is a next step in transforming the basis of the national pension system toward insurance principles. The results are assessed in accordance with the following objectives: long-term financial sustainability of the pension system, a guarantee of pension rights of the insured population and government support of pensioners of all categories. The actuarial analysis proves that the stated objectives (a guarantee of a minimum consumption level for pensioners, based on subsistence level for pensioners, along with a replacement rate of no lower than 40 per cent for new generations of pensioners having 30 years of pensionable service or more) are reached. The article focuses on the problems of current pension system that still requires attention and on perspectives of further pension reform along insurance principles.

Возвращаясь к теме: средний класс

Григорьев Л.М., Салмина А.А. Структура среднего класса в России: предварительный анализ для будущих исследований Статья в формате PDF
Обсуждение проблем среднего класса чрезвычайно важно для понимания развития российского общества. Дискуссия по этой теме в России находится между двумя крайностями: от отрицания существования среднего класса вообще до обещаний правительственных программ довести его долю в российском обществе до 50–60%. В столь широких рамках хватает места огромной вариации мнений и подходов к состоянию, структуре и специфике среднего класса в России, от научных до обыденных, трактующих средний класс как сословие, «потребляющее много товаров и услуг». Мы полагаем, что эта область социального анализа прошла раннюю стадию формирования, многое известно, сложились точки зрения, но дискурс еще не полностью устоялся и остаются вопросы, на которые надо ответить, чтобы продуктивно развивать научный анализ [Григорьев, Салмина, 2009]. В данной работе мы даем свой взгляд на состояние исследований среднего класса и пробуем наметить повестку дня для структурированного анализа.
Grigoriev L., Salmina A. The structure of the Russian middle class: preliminary notes for further research
The discussion of the middle class’s problems is of crucial importance for understanding the development of a Russian society. There are two extremes: some researches deny the existence of the middle class, while the government promises to increase its share in population up to 50–60 per cent. Such wide frame leaves a space for a significant variation of opinions and approaches to the Russian middle class’s condition, structure and features — from scientific to popular ones (as a stratum of high consumption standards). We believe this research area has already gone through its early stage: we know a lot and have several distinct points of view, but the discourse is not enough stable and there remain some questions important for future development of scientific analysis [Grigoriev, Salmina 2009 (Григорьев, Салмина, 2009)]. In this article we describe our view of the middle class research and trace an agenda for structured analysis.

Экспертное мнение

Клячко Т.Л. Финансирование образования в Российской Федерации: влияние кризиса
Казалось, что экономический кризис в России не должен был коснуться социальной сферы. Основной акцент политики правительства Российской Федерации был сделан на то, чтобы сохранить социальную стабильность за счет поддержки, в том числе отраслей образования, здравоохранения и культуры. На систему образования было направлено особое внимание, поскольку она все последние годы в значительной мере была символом модернизации. И действительно, переход на инновационный путь развития невозможен без эффективной деятельности данной сферы. Однако несмотря на все принятые меры, кризис все же в значительной степени повлиял на финансирование системы образования.
Klyachko Т. The financing of education in the Russian Federation: the impact of crisis
The social sphere in Russia seemed to be able to avoid the negative effects of economic crisis. To preserve social stability by (among other measures) supporting education, health care and culture was the first priority in the government policy. The education system was given a special attention as during the last years it became a symbol of modernization. An innovative path of development is indeed impossible without the effective education. However, despite of all efforts, the crisis did substantially affect the financing of the education system.

Актуальный вопрос

Ясина И.E. Есть ли в России социальная журналистика? Статья в формате PDF
Когда-то, в начале проекта «Клуб региональной журналистики» мне казалось, что бесполезно. Бесполезно растолковывать, чем опасна инфляция и что она непременно бывает после неумеренной эмиссии. Впустую повторять, что дефолт — это отказ от обязательств, а девальвация... Прошло 9 лет. Конечно, до ликвидации финансовой безграмотности пахать и пахать, но такими малыми силами столько сделано. Государство не помогало. Ох, наоборот все было... Но это всего лишь про то, что любые созидательные усилия не напрасны.
Yasina I. Is there a social journalism in Russia?
At the beginning of the «Club of Regional Journalism» project I thought it would be a useless effort. It would be useless to explain the danger of inflation and its inevitability after unrestrained emission. It would be fruitless to say again and again that default is a denial of liabilities, while devaluation… Now, since 9 years, we still have to do a lot to overcome financial ignorance, but great achievements were done, having such minor abilities. The government did not help us. If only it did… But, however, what I am saying is that our efforts have not been wasted.

Общественное мнение

Башкирова Е.И. Самое важное в жизни россиянина — семья Статья в формате PDF
«Европейские ценности» — широкомасштабное волновое исследование, посвященное основным ценностным установкам европейцев, включая отношение к семье, труду, политике, обществу в целом. Это исследование проводится в странах Европы раз в 9 лет начиная с 1981 г.; в его последней, четвертой, волне, прошедшей в 2008 г., приняли участие 46 стран. Для опроса используется стандартизированная анкета, которая адаптируется под реалии каждой страны. Россия влилась в «Европейские ценности» 1990 г., бессменным региональным руководителем стала Елена Ивановна Башкирова. В этой статье мы бы хотели рассказать о семейных ценностях в современной России (данные приводятся в сравнении с результатами исследования, полученными в 1999 г.).
Bashkirova Е. The family is of most importance for a Russian
«The European Values» is a wide-scope wave survey of basic value orientations of the Europeans, including attitudes towards family, labour, politics, society. The survey id conducted in European countries at a 9 year period since 1981; 46 countries participated in its last, fourth, wave. The standard core questionnaire is adjusted for every participant country. Russia entered «The European Values» in 1990; since then, the regional director id Elena I. Bashkirova. It this article we would like to report on family values in modern Russia (using the data of 1999).

Обзоры

Антикризисные социальные программы в различных странах мира: 2008-2009 гг.
Статья в формате PDF

Тындик А.О. Обзор современных мер семейной политики в странах с низкой рождаемостью Статья в формате PDF
За последние десятилетия семейная политика претерпела значительные изменения. Сближение разных стран не только по демографическим, но и по экономическим характеристикам (таким как уровни рождаемости и занятости женщин на рынке труда) приводит к постепенной конвергенции национальных моделей. В предлагаемом вниманию читателя обзоре рассмотрена классификация основных мер семейной политики и их применение в развитых странах, отдельное внимание уделено последним тенденциям. Помимо этого представлены результаты ряда исследований по влиянию семейной политики на репродуктивное поведение населения. Ее воздействие на рынок труда и благосостояние населения не попало в фокус внимания, но автор признает, что оно весьма существенное, и — нередко — положительное.
Tyndik А. The review of modern family policies in low fertility countries
During the last decades the family policy has undergone significant changes. National policies converge as different countries become more alike in terms of not only demographic, but also economic characteristics (such as the birth rate or female employment rate). This review provides a classification of major family policy measures and describes their realization in developed countries, focusing on the most recent trends. Also, the author presents findings of some studies of family policy effects on reproductive behaviour. The impact of family policy on the labour market is not considered, but the author recognizes it to be significant and sometimes positive.

Обзор законодательства

Левина М.И. Новое в пенсионном законодательстве Статья в формате PDF
Обзоре рассматриваются изменения, внесенные в российское пенсионное законодательство в 2009-2010 гг. Очередной этап пенсионной реформы направлен на следующие взаимосвязанные цели:
- увеличение размера трудовых пенсий по старости и повышение уровня жизни пенсионеров;
- поощрение участия граждан в формировании собственных пенсионных накоплений;
- постепенное <<мягкое>> увеличение пенсионного возраста.

События

Головляницина Е.Б., Сухова А.С. Обзор конференции «Сабуровские чтения», 25–26 февраля 2010 г., Москва Статья в формате PDF
25-26 февраля 2010 г. состоялась конференция <<Сабуровские чтения>>, организованная Национальным исследовательским университетом -- Высшей школой экономики, Федеральным государственным учреждением <<Федеральный институт развития образования>> и фондом <<Институт экономики города>>. Конференция проводилась в память Евгения Федоровича Сабурова (13.02.1946 -- 20.06.2009), замечательного ученого, политика, педагога, драматурга. Целью чтений было обсуждение вопросов, которым Е.Ф. Сабуров посвятил большую часть своей жизни: развитие российской экономики, образования, социальной политики.
Golovlyanitsina Е., Suchova А. The Conference «Saburovskye Chtenia»
The Conference «Saburovskye Chtenia» was held on February 25–26, 2010 by the State University — Higher School of Economics, the Federal Institute for Education Development and the Institute for Urban Economics. The Conference was in memoriam of Evgenyi Saburov (13.02.1946–20.06.2009), who was a great scientist, politician, educator and dramatist. The Conference aim was to discus the issues that E. Saburov was most interested in — the development of the Russian economy, education, social policy.


№ 11. Осень-зима 2009

В фокусе внимания: социальные институты

Е. М. Авраамова, Е. В. Кулагина ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ НАСЕЛЕНИЯ КАК РЕСУРС ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Статья в формате PDF
Рост образовательного потенциала населения рассматривается авторами как ресурс, развитие которого способно обеспечить повышение конкурентоспособности в глобализирующемся мире. В этом контексте исследуются количественные и качественные характеристики образовательного потенциала населения с акцентуацией на возможностях доступа к образованию, наиболее востребованному на рынке труда, а также профессионализации получивших высшее профессиональное образование в секторах экономики, определяющих инновационный потенциал страны.
Avraamova, E. Kulagina E. THE EDUCATION POTENTIAL AS A SOURCE OF AN INNOVATIVE ECONOMY
The authors consider the growing potential of education as a source of competitiveness in a globalizing world. They examine the amount and quality of education potential of the Russian population, focusing on the issues of access to the most demanded education institution and on the professional development of people with higher education diplomas in the innovative sectors of economy.

А. Е. Чирикова ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ДЛЯ СРЕДНЕГО КЛАССА: ИНСТИТУТЫ И ПРАКТИКИ Статья в формате PDF
Здоровье — важнейший нематериальный ресурс, который позволяет работнику поддерживать свою конкурентоспособность и эффективность на рынке труда и в других сферах экономической деятельности. Формально большинство населения имеет доступ к этому социальному ресурсу, однако в реальном измерении у различных социальных групп существуют барьеры в доступности качественных услуг со стороны медицинских учреждений. Как правило, эта тема обсуждается в контексте социально уязвимых групп населения. Между тем правомерен вопрос, насколько система российского здравоохранения удовлетворяет требования и ожиданиям российского среднего класса. Настоящая статья посвящена анализу поведенческих стратегий представителей среднего класса в поддержании своего здоровья в оценках врачей и самих представителей среднего класса, зависимости этих стратегий от правил, действующих внутри медицинских учреждений.
Chirikova A. HEALTH CARE FOR THE MIDDLE CLASS: INSTITUTIONS AND PRACTICES
Health is the most important non-material resource of a worker’s competitiveness and efficiency in the labor market an in other economic activities. Technically, the majority of people have an access to the health care, but in fact some social groups find it difficult to get medical service of a proper quality. This problem is usually discussed with respect to socially vulnerable groups. This paper considers whether the Russian health care system meet demands and expectations of the middle class. The author analyses the middle class’ strategies to preserve their health as assessed by the middle class and by medical workers, and discovers how the strategies depend on the kind of rules within medical institutions.

А. Я. Бурдяк ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ В РОССИИ: ПОРТРЕТ ЗАЕМЩИКА Статья в формате PDF
Молодая и неокрепшая система ипотечного кредитования в России оказалась высоко уязвимой в условиях экономического кризиса. Снижение доступности финансовых ресурсов на мировом рынке и сокращение инвестиционной активности в стране привели к шестикратному сокращению объемов выдаваемых ипотечных кредитов. Банки стали более осторожными в выборе клиентов ипотеки, так как кризис обнаружил реальность проблемы просроченных задолженностей по кредитам, доля которых продолжает увеличиваться. Серьезность сложившейся ситуации потребовала от государства принятия мер по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов.
Мы рассматриваем социально-экономические характеристики ипотечных заемщиков (состав домохозяйства, уровень образования, положение на рынке труда) применительно к государственной программе реструктуризации ипотечных жилищных кредитов. В частности мы оцениваем потребности различных типов домашних хозяйств-заемщиков в реструктуризации ипотечных займов.
Burdyak A. THE MORTGAGE LOANS IN RUSSIA: THE PORTRAIT OF A BORROWER
The mortgage credit system in Russia is relatively new and it is highly vulnerable under the circumstances of the economic crisis. The total amount of mortgage loans has decreased six times due to the lack of financial resources at the world’s market and the depressed investing activity in Russia. The banks tend to tighten the eligibility criteria for mortgage borrowers because of a growing number of delinquencies. Considering the current situation, the government has decided to begin modifying mortgage loans to prevent further delinquencies and repossessions.
We examine the social and economic characteristics of mortgage borrowers (household structure, education level, employment) with regard to the program of modifying mortgage loans. In particular, we assess the demand for loan modifications by different types of borrowing households.

М. Л. Князева СТРАТЕГИИ КУЛЬТУРЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ ОБЩЕСТВА, СУДЬБЫ НАРОДА Статья в формате PDF
В условиях нестабильного состояния общества, существующих в нем противоречий ценностей, в ситуации разрозненности и противостояния разных общественных групп и сил, особенно актуально и важно разобраться в состоянии художественной культуры и в тех соотношениях с формированием гражданского общества, нашим прогнозируемым будущим, нашими перспективами, которые могут быть прослежены на сегодняшний день. Одна из самых общих характеристик состояния культуры в России — его противоречивость, контрастность.
Knyazeva M. THE STRATEGIES OF CULTURE, THE PERSPECTIVES OF SOCIETY, THE DESTINIES OF PEOPLE
The investigation of an artistic culture and its relationships with the civil society and its perspectives is of specific importance now, taking into account the lack of stability and value coherence in the Russian society and the confrontation between different social groups. Among the most general features of the culture in Russia there are its apparent contrasts and contradictions.

Социальная политика и социальная защита

Е. А. Горина РАСХОДЫ НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ В РЕГИОНАХ РФ С РАЗЛИЧНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬЮ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПРИОРИТЕТЫ Статья в формате PDF
В данной статье проведен сравнительный анализ бюджетной политики трех регионов с различным уровнем бюджетной обеспеченности — г. Москвы, Тверской и Томской областей. Исследование проводилось на этапе экономического роста 2003-2008 гг., в отношении социально значимых расходов и особенно расходов на социальную поддержку населения. Рассмотрены динамика роли этих расходов в консолидированных бюджетах субъектов РФ и тенденции в уровне финансирования; с точки зрения соотношения расходов на категориальные и адресные программы проанализированы приоритеты финансирования в региональных системах социальной защиты; показано растущее неравенство возможностей регионов в реализации мер социальной политики и дифференцирующая функция системы социальной защиты. Кроме того, обозначены возможные перспективы изменений социальных расходов региональных бюджетов под воздействием фактора экономического кризиса, начавшегося в 2008 г.
Gorina E. SOCIAL POLICY EXPENDITURES IN THE REGIONS OF RUSSIAN FEDERATION WITH DIFFERENT FISCAL CAPACITIES: OPPORTUNITIES AND PRIORITIES
The article presents the comparative analysis of the budget policy of three regions with different fiscal capacities (Moscow, Tverskaya oblast, Tomskaya oblast). The data on socially significant expenditures and especially on social policy expenditures were collected during the period of an economic growth (2003-2008). The author examines changes of the share of such expenditures in consolidated budgets of the Russian Federation subjects and the tendencies of the level of spending; the priorities of regional programs of social protection with respect to targeted and non-targeted programs. The author demonstrates the growing regional inequalities in opportunities to pursue social policies and the differentiating role of the social supports system. the article also includes some prospects of the impact of the 2008-2009 economic crisis on the share of social expenditures in regional budgets.

А. В. Клепиков, Е. Ю. Шаталова КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ: ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ Статья в формате PDF
Статья посвящена вопросам внедрения норм Конвенции о правах инвалидов в России. Авторы статьи особо выделяют право инвалидов на труд и необходимость изменения существующей в России системы трудоустройства инвалидов. Возможность получить достойное образование, быть полноправным участников конкурентного рынка труда, использовать полученные знания и навыки, занимаясь интересной работой, и получать достойную зарплату — эти аспекты интеграции инвалидов представляются авторам статьи наиболее важными. Кроме того, в статье рассмотрен опыт Москвы по осуществлению мер, направленных на интеграцию инвалидов в общественную жизнь.
A. Klepikov, E. Schatalova THE CONVENTION ON THE RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES: OPPORTUNITIES AND PERSPECTIVES OF IMPLEMENTATION IN RUSSIA
The article discusses the implementation of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities in Russia. The authors focus on the right of persons with disabilities to work and argue for reforming the current system of employment for persons with disabilities. The authors also touch on such important aspects of social inclusion of persons with disabilities as the decent education, inclusion into the competitive labor market; opportunity to apply their knowledge and skills at the interesting job and get decent earnings. The article also investigates the experience of the Moscow authorities to implement measures towards the integration of persons with disabilities to the social life.

Экспертное мнение

Н. В. Мкртчян МИГРАЦИОННАЯ МОБИЛЬНОСТЬ В РОССИИ: ОЦЕНКИ И ПРОБЛЕМЫ АНАЛИЗА Статья в формате PDF
В статье, на основе анализа статистических источников и обзора тематической литературы, рассматривается миграционная мобильность в России, ее динамика за достаточно длительное время, анализируются специфические для страны факторы, ее стимулирующие и дестимулирующие. Попытки сравнить уровень пространственной мобильности в России с другими странами не вполне состоятельны, т.к. опираются на малосопоставимые источники данных. Обосновывается гипотеза, согласно которой формальное, фиксируемое статистикой снижение и без того невысокой миграционной мобильности объясняется прежде всего недоучетом миграции, прежде всего ее временных форм. Приводятся оценки и отдельные характеристики временной миграции, в основном основанные на данных выборочных обследований. В современных условиях управление пространственной мобильностью в России возможно в очень узких пределах, и это необходимо осознать структурам государственного управления.
Mkrtchyan N. THE MIGRATION MOBILITY IN RUSSIA: ASSESSMENT AND METHODOLOGICAL PROBLEMS
The article considers the long run dynamics, incentives and barriers of migration mobility in Russia on the basis of statistical data and current literature. It is incorrect to directly compare the level of spatial mobility in Russia with that in the other countries, because the data on mobility are inconsistent. The hypothesis stated is that, besides the fact that the level of mobility is actually low, the official statistical data tend to underestimate it, because temporary forms of mobility (migration) are not taken into account. Then the author provides some estimates and characteristics of temporary migration, primarily based on the sample data. The government authorities have to face the fact that now the spatial mobility in Russia could hardly be controlled.

Обзоры

А. Я. Бурдяк, Е. Б. Головляницина МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ЗАЕМЩИКОВ В ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ США И РОССИИ Статья в формате PDF
Кризис системы ипотечного кредитования в США, начавшийся в 2007 г., принято рассматривать в числе факторов, приведших к возникновению общемирового финансового кризиса 2008–2009 гг. Ухудшение экономической конъюнктуры во второй половине 2008–2009 г. вызвало расширение круга ипотечных заемщиков, оказавшихся перед угрозой дефолта. В предлагаемом вниманию читателя обзоре рассмотрены основные меры, принимаемые правительством США для помощи ипотечным заемщикам в целях предотвращения дефолта либо минимизации его негативных последствий, а также приводится краткое описание аналогичных мер в России в сравнении с программами США.
Burdyak A., Golovlyanitsina E. THE POLICY MEASURES TO SUPPORT MORTGAGE BORROWERS IN THE USA AND RUSSIA
The mortgage crisis of 2007 in USA is considered to be among the factors of the world economic crisis of 2008-2009. A number of borrowers facing defaults and repossessions grew substantially because of worsening economic situation. The review covers the basic measures taken by the USA government to prevent defaults or to minimize their negative consequences, and also describes similar measures in Russia.


№ 10. Весна-лето 2009

Весь номер (в формате *pdf, 2,9 Мб)

В фокусе внимания: модернизация

Т. М. Малева, Л. Н. Овчарова СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ В РОССИИ: ТЕОРИЯ, ИСТОРИЯ, ВЫЗОВЫ Статья в формате PDF
В статье рассматриваются социальные аспекты модернизации, как в контексте результатов пройденных этапов развития, так и в рамках новых вызовов и ограничений. Исходя из того, что советская эпоха проходила под лозунгами индустриализации, корреспондирующей с ранними этапами модернизационного развития, делается вывод о том, что последующие шаги модернизации в России должны существенно отличаться от мер и механизмов раннего индустриального развития. Одно из основных отличий в том, что на первый план выходят проблемы развития человека, инвестиций в человеческий капитал, повышения производительности труда, поскольку в мире сложилось понимание, что главное конкурентное преимущество современной высокоразвитой страны связано с качеством человеческого капитала и факторами, которые непосредственно обеспечивают жизнедеятельность людей. К ним в первую очередь относятся сферы образования, здравоохранения, жилье, инфраструктура, пенсионное обеспечение, воспроизводственный потенциал населения в количественном и качественном измерении.
Авторы обращают внимание на то, что нынешнему этапу модернизационного развития свойственно перераспределение функций по обеспечению уровня и качества жизни населения между различными участниками социального процесса – государством, рынками, специализированными социальными институтами, семьями и социальными сетями. Вектор этого перераспределения - передача ряда функций и полномочий от семьи к рынкам и институтам, что приводит к формированию рынка социальных услуг. В свою очередь рынки предъявляют все более высокие требования к профессиональным и квалификационным качествам занятого населения, ориентируясь на рост его экономической активности и повышение производительности труда.
Maleva T., Ovcharova L. THE SOCIAL ASPECTS OF MODERNIZATION IN RUSSIA: ITS THEORY, HISTORY, AND CHALLENGES
We look into the social aspects of modernization, considering results of the previous historical period as well as new challenges and limitations. We argue that, as the Soviet period’s main line was industrialization – i.e., earlier stage of modernization, current modernization process should therefore differ from that of industrial modernization.
One of the most striking differences is the importance given now to the issues of human capital accumulation and more productive labor. The main competitive advantage of developed country is connected with human capital of its population and with factors that directly support its accumulation. These are education and health care systems, housing, infrastructure, pension system, reproductive potential, both in quantitative and qualitative dimensions.
The authors show that the current stage of modernization process is featured by redistribution of responsibilities to support people’s living standards and life quality among the government, social institutions, families and social nets. Mostly, these functions are transferred from families to markets and institutions and, in particular, to the emerging market of social services. To follow such a trajectory, we need higher level of economic activity and more productive labor, because markets increase the requirements for qualification and professional competence of the workforce.

Н. В. Зубаревич ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ РАКУРС МОДЕРНИЗАЦИИ Статья в формате PDF
История показывает, что все попытки модернизации России упирались в барьеры, обусловленные ее огромной территорией: «Реформаторы пытались опередить время, но увязли в пространстве»1. Сакрализация пространственных барьеров развития стала национальной традицией. Отчасти потому, что власти, и не только они, плохо знают страну и побаиваются ее разнообразия буквально на генетическом уровне, постоянно стремясь к унификации всего и вся. Одновременно мощь обширных просторов страны служит важным компонентом самоидентификации не только власть предержащих, но и всех россиян. На сочетании двух контрастных ощущений — страха и гордости и вырос ментальный барьер для принятия адекватных управленческих решений, и с ним нельзя не считаться при оценке институциональных возможностей модернизации.
Снизить первый — ментальный — барьер можно только с помощью лучшего понимания общих закономерностей и трендов пространственного развития. Второй шаг — выделение объективных и субъективных ограничений и коридора возможностей модернизации российского пространства. Третий — оценка опыта других стран и его применимости для России. И наконец, четвертый — разработка вариантов действий в существующих условиях с тем, чтобы ускорить модернизацию в территориальном ракурсе.
Zubarevich N. THE REGIONAL ASPECT OF MODERNIZATION
The article considers some general patterns of spatial development and causes of regional inequality. The author explores the differences in the instruments of stimulating regional policy in developed and developing countries, and describes the most important instruments of such policy for Russia to modernize the economy, human capital and institutes in regions and municipalities.

А. Г. Вишневский НЕЗАВЕРШЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ В РОССИИ Статья в формате PDF
Демографическая модернизация рассматривается в статье как составная часть догоняющей «консервативной», или «инструментальной» модернизации России. В центре внимания – проблемы незавершенности российской демографической модернизации, в частности, таких ее главных компонентов, как модернизация смертности, рождаемости, брачно-семейных отношений. Рассматриваются проявления этой незавершенности, нередко оборачивающейся отставанием от других стран (например, по ожидаемой продолжительности жизни), ее причины и следствия.
Обсуждаются вопросы связи демографической модернизации с эволюцией социальной структуры российского общества, с изменение преобладающей мотивации социального, в том числе и демографического поведения (этот вопрос анализируется в терминах веберовского противопоставления ценностно-рационального и целерационального действия), новые требования, которые демографическая модернизация предъявляет ко всей системе социального управления демографическими процессами.
Vishnevsky A. THE INCOMPLETE DEMOGRAPHIC MODERNIZATION IN RUSSIA
The author considers demographic modernization as a part of the more general process of caching-up “conservative”, or “instrumental”, modernization in Russia. He focuses on the incomplete demographic modernization in Russia, and, in particular, on incomplete modernization of mortality, fertility, marriage behavior and family relationships. The author also discusses the causes and consequences of this incompleteness. The demographic modernization is considered in relation to the changing social structure of Russia, changing motivation of demographic behavior (in Weberian terms of goal- and value-oriented actions), and new standards of the regulation of demographic processes.

Возвращаясь к теме: средний класс

А. Е. Шаститко, С. Б. Авдашева, М. А. Овчинников КОНКУРЕНЦИЯ И СТРАТЕГИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДНЕГО КЛАССА: ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ Статья в формате PDF
Выявлено влияние конкуренции на положение отдельных групп представителей среднего класса. Оценен спрос представителей среднего класса на институты в области конкурентной политики. Сделаны выводы о возможностях превращения среднего класса в ядро коалиции в поддержку модернизационного проекта в российской экономике. Намечена программа экономических исследований, направленных на выявление соотношения стратегий среднего класса и конкуренции.
Shastitko A., Avdasheva S., Ovchinnikov M. COMPETITION AND THE STRATEGIES OF THE MIDDLE CLASS: THE APPROACHES TO STUDY THE RELATIONSHIPS AMONG THEM The article shows the effects of competition on the situation of some groups of the middle class. The demand of the middle class for legal institutes in the sphere of competitive policy is assessed. The authors conclude that the middle class could become a major part in the coalition towards a modernization project in Russia’s economy, and suggest a program for a further investigation of middle class’ strategies in relation to competition.

А. Г. Левинсон О КАТЕГОРИИ «СРЕДНИЙ КЛАСС» Статья в формате PDF
Автор отмечает что в в России на протяжении 18-20 вв.понятие "средний класс" или "средние слои" применялось к разным социальным группам и потому включает как позитивные, так и негативные коннтотации. Сегодня в обществе и общественных науках одновременно существуют представления о наличии и увеличении среднего класса и о его сокращении или полном отсутствии. Приходится признать одновременно наличие категории населения, к которой извне применяют название "средний класс", и значительное отличие многих социальных характеристик этой категории от того, что в европейской и американской общественной практике называют "средним классом" У этой группы нет ни соответствующей идеологии, ни соответствующей этики, ни соответствующей политической позиции. По весу она в обществе является не большинством, а меньшинством. Она не является гарантом политической стабильности, напротив, она ждет этого от власти. Главным же конститутивным признаком этой категории оказывается определенный тип и уровень потребления. Вот он в значительной степени походит на потребительское поведение среднего класса в развитых странах Европы и Америки.
Эта категория начала формироваться в 1990-х гг из возникавшего слоя мелких и средних предпринимателей, а также менеджеров крупных компаний, пришедших в Россию в это время. Далее рост этой составляющей прекратился, но к этой группе стали присоединяться в увеличивающемся количестве государственные служащие, чьи заработки существенно возросли в 2000-е годы и позволили им осуществлять потребление по тем же моделям и на том же уровне, что удачливым предпринимателям и менеджерам крупных фирм. Вливание в средний класс этих бюрократических элементов в какой-то мере повлияло и на его воззрения, которые в целом стали близки воззрениям государственных служащих.
Levinson A. ON THE CONCEPT OF “MIDDLE CLASS”
The author notes that in Russia in XVIII-XX centuries the concept of “middle class” and “middle strata” were applied to different social groups and therefore bears both positive and negative connotations. Currently, lay people as well as sociologists have contradictory ideas concerning the middle class: some think it shrinks or even diminishes, some say that it grows. Thus we have to admit that, first, there is a group of people that is often defined by others as the “middle class”, and, second, this group differs in many ways from the middle class as it is understood in European and American sociological traditions. This group lacks its own ideology, ethics, political position. In society, it is only a minority. It does not guarantee political stability, but, on the contrary, it expects the government to do so. Its determinant characteristic is a certain type and level of consumption, which is close to those of the middle class in developed countries of Europe and North America.
This middle class emerged in 1990s, including new stratum of small and average entrepreneurs and managers of big foreign corporations. Later, many civil servants whose incomes have grown sufficiently in 2000s also entered the middle class and followed consumption standards of successful entrepreneurs and managers. These bureaucratic elements of the middle class have changed its orientation towards the ideas of civil servants.

Возвращаясь к теме: рождаемость

О. В. Синявская, А. О. Тындик РОЖДАЕМОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ОТ ПЛАНОВ К ДЕЙСТВИЯМ? Статья в формате PDF
Небольшое число детей в российских семьях и повышение возраста материнства свидетельствуют об усилении свободы индивидуального выбора в репродуктивном поведении. В этих условиях правомерен вопрос о том, насколько хорошо планируется рождение детей в современной России. Могут ли намерения родить ребенка выступать хорошим предиктором будущих рождений? Как на предсказательную силу намерений влияет то, каким образом они измеряются? Какими еще факторами объясняется рождаемость? Анализ проводится на панели двух волн обследования «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе», проведенных в 2004 и 2007 гг. Оценивается вероятность рождения ребенка между волнами у женщин 18-44 лет в зависимости от того, какими были их репродуктивные намерения в 2004 г., при контроле прочих факторов. Результаты свидетельствуют о том, что а) существует тесная связь между степенью уверенности, с которой индивид планирует свое поведение, и последующими действиями, б) отрицательные намерения позволяют лучше предсказать поведение, чем положительные.
Sinyavskaya O., Tyndik A. FERTILITY IN CONTEMPORARY RUSSIA: FROM INTENTIONS TO ACTIONS?
Russian families have few children now, and the age of mothers at childbirth is growing. It demonstrates the liberation of individual choice in reproductive behavior. Under such circumstances, we can therefore ask how effective the childbearing planning is in current Russia. Is it possible to use reproductive intentions to predict future births? Does the measure of intentions affect their predictive power? What other factors can help us to predict future births? The analysis is based on the two rounds of the survey “Parents and Children, Men and Women in Family and Society” conducted in 2004 and 2007. We estimate the possibility for women aged 18-44 to have a child during 2004-2007 period in relation to the reproductive intentions in 2004, controlling for other factors. Our results show that i) the assertiveness of an intention is closely connected with the possibility of its realization; ii) the negative intentions are better predictors of reproductive behavior than the positive intentions.

Я. М. Рощина, А. Г. Черкасова ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ФАКТОРОВ РОЖДАЕМОСТИ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ КАТЕГОРИЙ РОССИЙСКИХ ЖЕНЩИН Статья в формате PDF
Основной гипотезой данного исследования является предположение о наличии дифференцированного влияния тех или иных факторов на склонность к рождению ребенка для различных групп российских женщин. Это означает, что необходимо давать точную оценку, на какие именно социальные группы может оказать влияние та или иная мера стимулирования рождаемости, а также специально разрабатывать для каждой группы дифференцированный подход.
По результатам нашего исследования, наибольшее число факторов оказывает влияние на рождаемость для таких групп женщин, как среднедоходная категория, женщины с детьми, женщины без высшего образования. Можно ожидать, что именно для них наиболее влиятельными будут разработанные меры социальной политики, в то время как для групп с высокими доходами и уровнем образования более важными, возможно, окажутся нематериальные стимулы.
Roshina Ja., Cherkasova A. THE DIFFERENT EFFECTS OF FERTILITY DETERMINANTS IN VARIOUS SOCIAL AND ECONOMIC GROUPS OF POPULATION
Our hypothesis is that some factors affecting the possibility to bear a child have a different impact in different groups of women. We thus should find out how the pro-natal government policies would affect different social groups, and develop a special policy measures for every group.
According to our results, most factors have the same effects for women with average incomes, women with children, and women with secondary education and lower. These groups are more likely to respond to the current policy, while women with higher incomes and more educated may be more responsive to other than financial incentives.

Зарубежные исследования

Д. Голдторп, М. Джексон МЕЖПОКОЛЕНЧЕСКАЯ КЛАССОВАЯ МОБИЛЬНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ ВЕЛИКОБРИТАНИИ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ Статья в формате PDF
В Великобритании в последние годы социальная мобильность стала предметом политических дискуссий, в первую очередь благодаря политике лейбористов, сделавших основным принципом своей программы равенство возможностей (а не равенство условий). Таким образом, масштаб, характер и динамика мобильности имеют непосредственное отношение к изучению политики лейбористов и могут оказаться решающими в итоговой оценке работы лейбористского правительства. Однако, как показывает практика, участники обусловленных политическими интересами дискуссий о социальной мобильности зачастую неверно трактуют как теоретическую, так и эмпирическую стороны вопроса.
В данной работе представлены новые сведения о социальной мобильности (в частности, о межпоколенческой классовой мобильности), полученные в ходе кросс-секционного анализа возрастных когорт по данным Национального обследования развития ребенка (NCDS) и Британского обследования когорт (BCS) и сопоставимые со сделанными ранее кросс-секционными оценками по данным Общего обследования домохозяйств (GHS). Мы обнаружили, что — вопреки сегодняшним стереотипам — свидетельств сокращения абсолютной мобильности нет; однако для мужчин баланс нисходящих и восходящих перемещений становится менее благоприятным. Это всецело результат изменений в классовой структуре общества. Относительные показатели мобильности как для мужчин, так и для женщин в целом остаются неизменными, хотя имеются признаки снижения вероятности мобильности «большой дальности».
Мы пришли к выводу о том, что в рамках существующей структуры общества невозможен возврат к ситуации середины ХХ в., когда шансы на восходящую мобильность увеличивались для всех социальных групп. Сейчас этого можно достичь, лишь изменив относительные показатели в направлении большего равенства, а значит, и большей подвижности. Но это, в свою очередь, приведет к аналогичному росту нисходящей мобильности — чего не предвидят и не понимают политики, увлеченные борьбой за голоса представителей средних слоев общества Великобритании.
Goldthorpe J., Jackson INTERGENERATIONAL CLASS MOBILITY IN CONTEMPORARY BRITAIN: POLITICAL CONCERNS AND EMPIRICAL ?NDINGS (TRANSLATED FROM ENGLISH)
In Britain in recent years social mobility has become a topic of central political concern, primarily as a result of the effort made by New Labour to make equality of opportunity rather than equality of condition a focus of policy. Questions of the level, pattern and trend of mobility thus bear directly on the relevance of New Labour’s policy analysis, and in turn are likely be crucial to the evaluation of its performance in government. However, politically motivated discussion of social mobility often reveals an inadequate grasp of both empirical and analytical issues.
We provide new evidence relevant to the assessment of social mobility – in particular, intergenerational class mobility – in contemporary Britain through cross-cohort analyses based on the NCDS and BCS datasets which we can relate to earlier cross-sectional analyses based on the GHS. We ?nd that, contrary to what seems now widely supposed, there is no evidence that absolute mobility rates are falling; but, for men, the balance of upward and downward movement is becoming less favorable. This is overwhelmingly the result of class structural change. Relative mobility rates, for both men and women, remain essentially constant, although there are possible indications of a declining propensity for long-range mobility.
We conclude that under present day structural conditions there can be no return to the generally rising rates of upward mobility that characterized the middle decades of the twentieth century – unless this is achieved through changing relative rates in the direction of greater equality or, that is, of greater ?uidity. But this would then produce rising rates of downward mobility to exactly the same extent an outcome apparently unappreciated by, and unlikely to be congenial to, politicians preoccupied with winning the electoral “middle ground”.

Общественное мнение

Л. Н. Овчарова, М. А. Малкова ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ НАСТРОЕНИЙ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Статья в формате PDF

Книжное обозрение

Е. Б. Головляницина ШКАРАТАН О. И. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВЕНСТВО И ЕГО ВОСПРОИЗВОДСТВО В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Статья в формате PDF

Обзор законодательства

М. И.Левина НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Статья в формате PDF


№ 9. Осень-зима 2008

Весь номер (в формате *pdf, 2,9 Мб)

В фокусе внимания: регионы

Н. В.Зубаревич СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ: МИФЫ И РЕАЛИИ ВЫРАВНИВАНИЯ Статья в формате PDF
Проблема регионального неравенства есть везде, но в России она сильно политизирована. Следует различать неравенство экономическое и социальное, хотя они связаны между собой. Для первого фундаментальной причиной является концентрация экономической деятельности в местах, обладающих преимуществами, позволяющими снижать издержки бизнеса. В России быстрее растут крупнейшие агломерации, ресурсно-экспортные и приморские регионы на путях мировой торговли. Регионы, не обладающие конкурентными преимуществами, отстают даже при значительной помощи государства. Уровень экономического неравенства в России схож с уровнем крупных стран догоняющего развития.
В отличие от экономического, снижение социального неравенства возможно. В развитых странах Европы важнейшим механизмом стала не региональная, а эффективная социальная политика государства: выравнивание доходов населения с помощью адресных социальных трансфертов, инвестиции в человеческий капитал. В России пока сокращаются только региональные различия в легальной заработной плате и, намного медленнее, в душевых доходах населения. Выравнивающий эффект социальных трансфертов неочевиден из-за доминирования в них пенсий. Основную роль в выравнивании играет повышение оплаты труда в бюджетной сфере. Для некоторых социальных индикаторов устойчивой тенденции нет, а региональные различия в занятости и продолжительности жизни, отражающей развитие человеческого капитала, растут. Для смягчения социального неравенства регионов нужны два условия: достаточно высокий уровень экономического развития страны и эффективная социальная политика государства. В России, помимо отсутствия такой политики, есть фундаментальный барьер — сильные территориальные различия качества населения и степени модернизации образа жизни.
Zubarevich N. The Regional Social and Economic Development: Myths and Actual Progress in Equalization
The problem of regional inequalities is worldwide, but in Russia it is highly politicized. One should distinguish between related issues of economic and social inequalities. The former exists due to concentration of economic activities in advantageous areas with lower business costs. In Russia, such fastest growing areas are the biggest agglomerates, resource exporting regions, and coastal regions participating in the world trade. The regions lacking competitive advantages fall behind, even when given a substantial amount of government aid. The economic inequality in Russia is comparable to the big countries of overtaking development. Contrary to the economic inequalities, the social disparities among regions could be diminished by means of politics. In the developed European countries, the major tool is not regional policy, but effective social policy, which levels the incomes through recipient-oriented social transfers and human capital investments. In Russia, the regional differences of official wages decrease (yet slowly), but the income inequalities decrease only slightly, mainly due to the increasing salaries at the public sector, while the leveling effect of social transfers is weak because they consist mostly of pension payments. Some social indicators fluctuate; regional differences related to human capital development (employment levels and longevity) are even growing. There are two prerequisites for reducing social inequalities: the country’s economic development should be high enough, and the government should pursue effective social policy. In Russia, along with absence of such policy, regions differ a lot in their population quality and modernization of lifestyles.

О. В. Кузнецова СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИСтатья в формате PDF
Анализ социальных аспектов федеральной региональной политики позволяет выявить целый ряд ее проблем. Одна из них — отсутствие законодательно закрепленных целей федеральных властей по регулированию территориальных диспропорций и, соответственно, представлений о допустимых масштабах межрегиональных различий в состоянии и финансировании социальной сферы. Одним из самых ярких примеров неоднозначности понимания территориальной/социальной справедливости является ситуация с финансированием школьного образования. В системе выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов существует и ряд более частных проблем: отсутствие количественных оценок расходных обязательств бюджетов разных уровней как в целом, так и разных территорий; зачисление налога на доходы физических лиц по месту работы граждан, а не по месту их жительства; поиск оптимального соотношения между выравниванием бюджетной обеспеченности регионов и созданием стимулов для эффективной социально-экономической политики региональных органов власти. Федеральная поддержка экономического развития регионов сталкивается с некорректными представлениями о противоречии социальных и экономических целей федеральной региональной политики: решение социальных задач может способствовать экономическому развитию, а не мешать ему. Позитивными изменениями последнего времени в федеральной региональной политике можно считать увеличение концентрации выделяемых средств в действительно проблемных регионах, разумный пересмотр федеральных целевых программ регионального паритета, появление Инвестиционного фонда РФ как нового инструмента региональной политики. Правда, пока реальная роль последнего в региональном развитии невелика, а распределение средств фонда небесспорно.
Kusnetsova O. The Social Aspects of the Federal Regional Policy
The national regional policy aimed at decreasing the territorial disparities still lacks officially stated objectives and, correspondingly, there is no clear understanding of what an allowable amount of regional differences in social funding and social development is. Regional differences in school funding perfectly demonstrate the absence of explicit concept of territorial and social justice. The leveling system of region budgets has some minor problems: there are no indicators of budget expenditures (general and in particular regions); individual income taxes are allocated at citizens’ job places and not at their place of residence; an optimal balance of equalizing regional budgets and effective social and economic policies at the regions is still to be found. The incorrect idea hindering the federal support of regional economies is that social and economic goals are incompatible, while in fact solving the social issues could further the economic development of a region. The recent positive changes in national regional policy include focused funding of the weakest regions, reasonable reconsidering of the federal target programs of regional parity, introducing The Investment Foundation of Russia as a new tool of regional policy making. However, the actual role of the latter is modest, and the allocation of its funds is challengeable.

Т. Г. Нефедова СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИСтатья в формате PDF
Nefedova T. The Social Limitations of Agricultural Sector in Russia
Во многих регионах главным лимитирующим фактором развития сельского хозяйства давно стал дефицит трудовых ресурсов, причем не столько количественный, сколько качественный, связанный с демографическими проблемами и деградацией социальной среды в сельской местности и сочетающийся с повышенным уровнем сельской безработицы. В статье рассмотрены устойчивые пространственные закономерности организации сельской местности по осям «север—юг» и «пригород—периферия». Выявляются основные демографические и социальные параметры, влияющие на уровень ее экономической поляризации и возможные изменения как в России в целом, так и на примере отдельных сельских районов.
In many Russian regions, the labor shortage (referring to not only quantity, but also quality of the labor force) is the major factor that impedes the development of agriculture. The demographic issues and degrading social environment in rural areas along with increasing rural unemployment cause the deficit of “quality labor”. The article considers the patterns of spatial organization of rural areas in two dimensions: “north-south” and “suburbs-periphery”. The author examines the demographic and social determinants of rural areas economic polarization and the future trends for Russia and for some particular regions.

А. Е. Чирикова ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙСтатья в формате PDF
В настоящей статье на примере пяти малых российских городов, расположенных в трех российских регионах, анализируются особенности взаимодействия власти и бизнеса в ходе реализации социальных проектов и программ. Анализ строится на материалах глубинных интервью с ключевыми акторами власти и бизнеса, непосредственно включенных в реализацию социальных программ и проектов в городах. Проведенный анализ позволяет говорить о том, что способы взаимодействия власти и бизнеса в малых городах весьма различаются между собой, однако они вполне могут быть описаны с помощью трех базовых моделей: модели вынужденного патернализма (прежде всего для градообразующих компаний), модели жесткой рационализации и модели партнерства. Однако нельзя утверждать, что увеличение числа наблюдений не приведет к расширению используемых моделей. Доминирование той или иной модели во взаимоотношениях бизнеса и власти в ходе реализации социальной политики на городском уровне определяется не только экономической и властной ресурсными базами двух ведущих акторов городского уровня, их готовностью искать компромиссы в ходе реализации социальных программ, но и в большой степени обусловлено уровнем институционализации отношений власти и бизнеса и готовностью акторов взаимодействия к переходу от неформальных правил к организации специальных объединений и фондов, деятельность которых находится под публичным контролем и имеет прозрачную отчетность. Исследование еще раз подтвердило тот факт, что ресурс общественных организаций бизнеса в виде ассоциаций и фондов может играть заметную роль в условиях малых городов, способствуя активизации участия бизнеса в социальной политике. Такая активизация происходит особенно успешно, когда местная власть согласна быть не просителем, не ментором, а партнером бизнеса на поле социальной политики.
Chirikova A. State-business interplay in social policy making: on the eve of changes
The article takes five small towns of three Russian regions to explore how the government officials and business interact in pursuing social policy programs. The data collected through in-depth interviewing of the key government officials and businesspersons directly involved in social policy making at urban areas. The results demonstrate that, though very different, the government-business interactions match three basic patterns: a forced paternalism model (especially in case of the major town enterprises), a strict rationalization model, and a partnership model. However, the list is non-exhaustive, as more empiric data could demonstrate some other patterns. Which model describes any particular case depends on the major actors’ economic resources, power, and their will to cooperate, and mostly on whether they are ready to move from informal interaction to establishing special-purpose foundations with publicly monitored transparent accounting. Once again, our research confirms that associations and foundations established by private businesses could make a substantial input into social policy making in small towns. Such forms of business participation in pursuing social programs will be more effective if a local government plays not as a petitioner or mentor, but as a business’s partner in social development.

И. И. Корчагина, Л. М. Прокофьева РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ: ЧТО ЗНАЕТ О НИХ НАСЕЛЕНИЕСтатья в формате PDF
Опыт, полученный в ходе реализации реформы социальной защиты, показал, что при проведении любых изменений в социальной сфере информирование общества о содержании всех нововведений должно стать неотъемлемой частью работы как на стадии подготовки соответствующих проектов, так и при воплощении их в жизнь. Работа посвящена оценке осведомленности многодетных семей о региональных программах социальной поддержки и анализу причин отказа нуждающихся обращаться в органы системы социальной защиты. Показано, что, несмотря на наличие разветвленной системы социальных программ, реализуемых в регионах, население слабо информировано о них. По крайней мере, половина семей с высоким риском бедности ничего не знает о программах системы социальной защиты, в том числе треть опрошенных ими даже не интересуется. Уровень осведомленности зависит от региона проживания: чем более широкий круг мер социальной поддержки многодетных семей реализуется в регионе, тем сложнее семьям получить информацию обо всем спектре предоставляемой помощи. Вместе с тем более высокий уровень возможностей для самообеспечения, который предоставляют экономически развитые регионы, снижает у семей интерес к социальным программам, поскольку они в любом случае не способны обеспечить даже минимальный уровень благосостояния многодетной семьи.
Korchagina I., Prokofieva L. Regional Social Security Programs: What Do People Know About Them?
The experience of the social security reforms shows that any changes in it (whether suggested or already implemented) should be immediately reported to the public. The article examines whether families with many children are aware of the regional social security programs, and why those who need support avoid applying to social security agencies. The authors show that the people know little about the regional social programs, even though the programs are numerous. At least a half of families with high poverty risks have never heard of social security programs, and a third of all respondents take no interest in such programs. The awareness of regional social programs depends on the region: the more forms of social support are available, the harder it becomes for families to keep informed of them. In economically developed regions with more opportunities for self-reliance, families are also less interested in social programs because these programs fail to cover the expenditures of a family with many children.

Возвращаясь к теме

Н. Е. Тихонова, С. В. Горюнова МЕТОДОЛОГИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СРЕДНЕГО КЛАССА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Статья в формате PDF
В статье обосновываются методология и методика выделения среднего класса в современном российском обществе. На эмпирических данных показано, что выделенный на основе выбранных критериев средний класс обладает традиционно считающимися характерными именно для него ключевыми особенностями: спецификой занятости, распространенностью инвестиций в человеческий капитал, особенностями социального капитала и среды общения, наличием властного ресурса, включенностью в информационные технологии и т. д. Проанализированы перспективы расширения среднего класса в России и предпосылки возможности выполнения им функций гаранта социальной стабильности и субъекта модернизации.
Tikhonova N., Gorunova.S The Middle Class in Contemporary Russia: its Definition and Characteristics
The article provides methods and methodology justification for defining middle class in contemporary Russian society. Based on the empirical data, it is shown that middle class defined by the chosen criteria possess crucial qualities which traditionally are considered to be characterizing middle class – employment specifics, investments in human capital, social capital specifics, possession of authority resource, inclusion in informational technologies, etc. The perspectives for middle class expansion are analyzed, as well as prerequisites for its functioning as social stability guarantor and modernization actor.

А. С. Бабкин ВЛИЯНИЕ РОЖДЕНИЯ ВТОРОГО РЕБЕНКА НА ОБЪЕМЫ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ МАТЕРЕЙ Статья в формате PDF
С начала 2007 г. в демографической политике были введены в действие новые меры, в первую очередь направленные на стимулирования рождения женщинами второго ребенка. При этом с 2002 г. в России действует новая пенсионная система, частично основанная на накопительных принципах. А это означает, что женщины, временно выходящие с рынка труда в связи с рождением ребенка, теряют не только текущие доходы (заработную плату), но и часть будущих доходов (пенсию), поскольку практически перестают производить пенсионные отчисления. В статье анализируется поощряемое новой семейной политикой рождение женщиной второго ребенка с точки зрения пенсионной системы и оценивается состоятельность «материнского капитала» — наиболее заметного нововведения в семейной политике — в компенсации потерь в пенсионных накоплениях матерей. Для оценки этих потерь автор моделирует поток пенсионных отчислений работника с учетом макроэкономических и демографических прогнозов, а также изменения заработной платы в течение жизненного цикла. Выбор между рождением и работой будет стоять острее в семьях, где женщины обладают более высоким уровнем квалификации. И, как показало моделирование, материнский капитал способен компенсировать потери в пенсионных накоплениях только в низкодоходных и низкоквалифицированных группах населения.
Babkin A. The Influence of Second Child Birth on Mothers’ Pension Accounts
In the beginning of year 2007 some new measures of demographic policy came into effect. In the first place they were aimed to encourage birth of second child. At the same time from year 2002 a new pension system is functioning in Russia and it is partially based on accumulation principles. This means that women, temporary leaving labor market after child birth, lose not only current incomes (wage) but also part of their future incomes (pension) because they virtually stop making pension contributions. In this article new family policy encouraging birth of second child is analyzed in the context of pension system. We also estimate the ability of “mother’s capital” – the most noticeable innovation in family policy – to compensate losses in pension accumulations of mothers. To estimate these losses the author is modeling the flow of worker’s pension contributions with consideration of macroeconomic and demographic forecasts and life cycle wage changes. The choice between work and child birth will be harder in families where women have higher qualification level. And according to the results of modeling “mother’s capital” can compensate losses of pension accumulations only in society strata with low income and low qualification.

Зарубежные исследования

Филипп Мартин ГЕОГРАФИЯ НЕРАВЕНСТВА В ЕВРОПЕ Статья в формате PDF
В данной статье рассмотрены некоторые теоретические и эмпирические обоснования региональных политик в европейских странах. В открывающем статью обзоре литературы показано, что результатом процесса европейской интеграции стало сокращение различий между странами, но не между регионами в пределах отдельной страны, и рассмотрены возможные причины этого явления. На примере Франции мы показываем, что за последние 20 лет усилились региональные различия в уровне производства. Тем не менее за этот же период распределение доходов стало более равномерным, что создало эффект «ножниц» в региональном распределении объемов производства и доходов. Это означает, что трансферты, никак не учитывающие различия между регионами, на самом деле существенно компенсируют различия в уровне доходов, создаваемые растущим неравенством производства (по меньшей мере во Франции). Таким образом, на общегосударственном уровне политика сокращения различий между регионами не совпадает с политикой регионального единства. Затем мы рассматриваем возможные компромиссы между стратегиями экономического роста и снижения региональных различий и показываем, что риторика повышения эффективности малоприменима в качестве обоснования политики выравнивания региональных различий. Как показывают теория и практика, региональная концентрация повышает эффективность производства. Это также означает, что ЕС поставлен перед необходимостью наконец-то сделать выбор: направить усилия либо на замедление или обращение вспять процессов региональной экономической концентрации, либо на более быстрое сближение бедных и богатых стран. В заключение проанализирована взаимосвязь между пространственным и социальным неравенством. Эмпирические данные по европейским странам позволяют говорить о выраженной связи между этими явлениями: даже при контроле эффекта трансфертов и иных факторов индивидуальных различий, страны с более высоким неравенством регионов также демонстрируют большие социальные различия.
P. Martin The geography of inequalities in Europe
This paper analyses some of the theoretical and empirical arguments that serve to legitimate regional policies in Europe. We start by reviewing the existing evidence that European integration has led to a process of convergence between countries but not between regions inside countries and suggest some mechanisms through which this can happen. Taking the example of France, we show that in the past twenty years regional divergence in production has indeed occurred. However, the geography of incomes has, during the same period, become more equal producing a “scissors effect” between the geographies of production and income. This suggests that transfers, which have nothing to do with regional policies, have, at least in France, more than compensated the increase in production inequality. Hence, “regional convergence” is not a synonym of “regional cohesion” at least at the national level. We then review evidence on a possible trade-off between growth and regional inequalities to suggest that efficiency motives can not easily be used to defend regional policies. Both evidence and theory suggest that regional concentration leads to efficiency gains. This also implies that the EU is faced with a choice it has tried to avoid until now. Either, it puts its effort in slowing or even reversing the process of spatial economic concentration at the national level or it concentrates on policies to speed up the convergence process between poor and rich countries. Finally, we analyse the relation between spatial and social inequalities. We report empirical evidence for Europe that suggests a strong empirical relation between the two: even after controlling for transfers and other possible determinants of individual inequalities, we find that countries with more regional inequalities are also those with more individual inequalities.

Новые российские исследования

Е. Ш. Гонтмахер, Е. Ю. Шаталова ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ НОВОГО ТИПА: СОЗДАНИЕ БАНКА ДАННЫХ, АНАЛИЗ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ Статья в формате PDF
Статья посвящена изучению нового феномена российской общественной жизни — спонтанному появлению организованных групп граждан, протестующих против нарушения их социальных прав. Авторами был проведен сбор информации об этих группах, классификация по направлениям и формам их деятельности, выявлены принципы внутренней организации и происхождение лидеров. Высказывается предположение о том, что основное поле для такого рода общественной активности создает нарождающийся в России средний класс, а также слои, примыкающие к нему. Проанализированы перспективы развития подобных форм самоорганизации людей исходя из более общих тенденций в социальном и политическом развитии страны.
Gontmacher E., Shatalova E. A New Kind of Public Associations: Data Collection, Analytical Results, and Further Perspectives
The article deals with emerging organized groups of citizens protesting against disobeying their social rights, which is anew for the Russian society. The authors collect data on those groups, categorize them by spheres and forms of activities, and find out their structures and leaders’ backgrounds. The emerging Russian middle class, along with nearby social strata, are supposed to be the major actors of such activities. The authors also analyze further perspectives of such forms of people’s self-organization in the context of current social and political situation.

А. Я. Бурдяк АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ В СЕКТОРЕ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ Статья в формате PDF
Данная статья представляет анализ сложившихся тенденций в потреблении электроэнергии населением регионов РФ. Определен ряд экономических факторов, влияющих на рост потребительского спроса на энергоресурсы, описана институциональная среда, благоприятствующая дальнейшему их развитию. Мы рассмотрели влияние условий быта семьи на потребление электроэнергии и численно оценили масштабы этого влияния. Работа является частью масштабного исследования, проведенного Высшей школой экономики для РАО «ЕЭС России» в сотрудничестве с рядом ведущих научных центров.
Burdyak A. Regional trends analysis of domestic power consumption
Dynamics of household electricity consumption reflects economic changes in Russia. We consider several economic factors of demand growth for energy resources and regional differences of the effects. Institutional conditions support the tendency of growing demand and cause to anticipate widening needs for electricity. We build a model of domestic power consumption depending on living conditions, a set of household electrical devices and some other characteristics of the household, based on household survey data. Over a long period Independent Institute for Social Policy participates in research for RAO “UES of Russia” carried out by Higher School of Economics in collaboration with the Institute for Urban Economics, the Institute for the Economy in Transition, the Institute of Energy Policy, Center for Macroeconomic Analysis and Short-Term Forecasting focusing on power industry development and forecasting of socioeconomic consequences of industry reforms. Consequences of power industry reforms are different across the regions. We analyze energy consumption of the following regions of Russia: federal city of Moscow, Moscow Oblast, federal city of St. Petersburg, Leningrad Oblast, Republic of Tatarstan, Samara Oblast, Volgograd Oblast, Nizhny Novgorod Oblast, Rostov Oblast, Krasnodar Krai, Krasnoyarsk Krai, Sverdlovsk Oblast, Tyumen Oblast, Chelyabinsk Oblast, Irkutsk Oblast, Kemerovo Oblast. Under conditions of economic growth and increase of household income the structure of consumption bundle and power consumption have changed.

С. В. Сурков РЕГИОНАЛЬНЫЕ АДРЕСНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ БЕДНОГО НАСЕЛЕНИЯ: ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ Статья в формате PDF
Адресные социальные программы, к которым относятся детские пособия, жилищные субсидии и адресная социальная помощь, являются ключевыми и наиболее эффективными в борьбе с бедностью в России. При этом эти программы имеют существенные межрегиональные различия. В статье сделана попытка оценить политику региональных властей и федерального Центра по отношению к финансированию адресных социальных программ в 2003–2006 гг., и как эта политика менялась в период монетизации льгот. Среди пяти рассматриваемых регионов есть как экономически сильные — Республика Татарстан, Томская область и средние — Тверская область, так и экономически слабые регионы — Республика Калмыкия и Карачаево-Черкесская республика. Отдельный сюжет в статье посвящен взгляду на финансирование адресных социальных программ с точки зрения международной методологии оценки расходов на социальную политику.
Surkov S. Financing of Targeted Social Programs: regional context (on an example of five regions of the Russian Federation)
Targeted Social Programs are child allowance, housing allowance and targeted social assistance programs, and these programs play crucial and the most effective role in fighting poverty in Russia. And these programs have significant inter-regional differences. The article is an attempt to describe the policy of regional and federal authorities in relation to financing of targeted social programs in 2003 – 2006 and as this policy varied during the monetization of privileges. There were five regions under consideration including economically “strong” – Republic of Tatarstan and Tomsk oblast, “average” – Tver oblast, and economically “weak” regions – Republic of Kalmikiya and Karachaevo-Cherkesskaya Republic. The separate part of the article has been devoted by financing of targeted social programs from the international methodology point of view on estimation of expenditures for social policy.

Книжное обозрение

Е. М. Авраамова НОВАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СОЦИОЛОГИИ и Ю. А. ЛЕВАДА
Статья в формате PDF

Обзор законодательства

М. И. Левина ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МАЛОМ И СРЕДНЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
Статья в формате PDF


№ 8. Весна-лето 2008

Весь номер (в формате *pdf, 2,9 Мб)

В фокусе внимания: средний класс

Т. М. Малева СРЕДНИЙ КЛАСС ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА ИЛИ КАК ПОСТРОИТЬ «СОЦИАЛЬНЫЙ ЛИФТ»? Статья в формате PDF
В последние месяцы тема среднего класса находится в эпицентре политического, общественного и экспертного обсуждения. Автор, опираясь на свой многолетний опыт исследования этой проблемы, рассматривает вопрос о месте, роли и функциях среднего класса на различных этапах социально-экономического развития России за последнее десятилетие. В статье анализируются методологические подходы к определению среднего класса и обобщаются результаты эмпирических измерений, полученные в ходе оригинального социологического обследования, охватывающего 5 тысяч домохозяйств в 12 регионах России. Автор концентрируется на вопросе экономической и социальной деятельности средних классов, их поведении на рынках труда, стратегиях в сфере получения доходов, финансовых практиках, поведении в сфере образования, политической активности, стиля жизни и пр. практик, отличающих средние классы от других социальных групп. Исследование позволило определить масштабы, границы и структуру не только российского среднего класса, но и других социальных групп, которые сегодня не относятся к средним классам, но обладают определенным потенциалом для перемещения в данную группу. Произойдет ли это перемещение и при каких условиях — основные вопросы, которые обсуждает автор в настоящей статье.
Maleva T. The Middle Class Yesterday, Today, Tomorrow, or How to Built a «Social Elevator»?
The middle class issue has been recently in the highlight of political, public and expert discussions. The author, with her long experience of investigating the problem, examines the position, role and functions of the Russian middle class during the last decade, under various social and economic circumstances. The article analyses methodologies of a «middle class» operational definition and generalizes empirical results of a unique sociological survey of 5,000 households in 12 Russian regions. The author focuses on economic, social and labor market activities of the middle classes, their income strategies, financial and educational practices, political activities, their lifestyles and other practices that distinguish the middle classes from other social groups. Using the data collected during the survey, we defined the size, boundaries and structure of both the middle class and some social groups that have a potential to enter the middle class. Whether such upward mobility would take place or not is the main question the author addresses to in the present paper.

Н. Е. Тихонова, С. В. Горюнова ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АНАЛИЗА СРЕДНЕГО КЛАССА Статья в формате PDF
В статье рассматриваются теоретико-методологические подходы к анализусреднего класса и эволюция самого понятия «средний класс» с XIX в. до настоящего времени. Показано, что подходы к анализу среднего класса на различных этапах развития общества всегда вытекали из особенностей последнего, поэтому анализ среднего класса должен проводиться с учетом специфики общей модели социальной структуры конкретного общества. Рассмотрены результаты различных западных исследований численности и особенностей среднего класса в разных странах, а также место среднего класса в классовых структурах Голдторпа и Райта — наиболее известных представителей неовеберианской и неомарксистской традиций.
Tikhonova N., Gorunova S. Theoretical and Methodological Issues of the Middle Class Analysis
The article is focused on different theoretic-methodological approaches to middle class analysis and evolution of middle class concept itself – from 19th century to nowadays. It is shown that approaches to middle class analysis on the different stages of society development always resulted form the specifics of society, so the analysis of middle class should be conducted within the framework of society’s social structure. Results of different research and surveys on the middle class quantity and specifics in different countries are presented, and the place of middle class in class structures developed by Goldthorpe and Wright – the most well-known representatives of neo-Weberian and neo-Marxist traditions – is analyzed.

Возвращаясь к теме: пенсии

Е. Т. Гурвич ПРИОРИТЕТЫ НОВОГО ЭТАПА ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ Статья в формате PDF
В работе рассматриваются основные последствия пенсионной реформы, а также проводится долгосрочный анализ вероятной динамики ключевых показателей трудовых пенсий при сохранении действующей системы. На основе полученных результатов делается вывод о необходимости нового этапа пенсионной реформы и формулируются его основные задачи. Они включают:

  1. Предотвращение пенсионного кризиса в период до 2030 г.
  2. Создание устойчивого и эффективного механизма финансирования пенсий.
  3. Снижение уровня бедности среди пенсионеров.
  4. Компенсация потерь, понесенных старшими поколениями в результате пенсионной реформы.
  5. Сокращение гендерного разрыва в величине пенсий.
  6. Достижение рекомендуемого МОТ уровня индекса замещения (40%).
Всесторонне рассматриваются возможные подходы к совершенствованию пенсионной системы. Автор высказывает мнение, что реформы должны идти «широким фронтом» и предлагает принятие комплекса мер по таким направлениям, как обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, переход к более избирательным критериям предоставления пенсий, развитие негосударственного пенсионного страхования, повышение (в мягкой или жесткой форме) пенсионного возраста. Проводится оценка потенциального эффекта обсуждаемых мер, а также сопоставление российской пенсионной системы с международным опытом.
Gurvich E. New stage of pension reform: top priorities
Major implications of the recent pension reform are examined and long-term projections for the present pension system are considered. The conclusion is made that Russia needs further reforms in this area. Suggested priorities of this new stage of pension reform include:
  1. Prevention of the pension crisis in the period through 2030.
  2. Ensuring long-term financial sustainability of pension system.
  3. Reducing poverty incidence among the aged people.
  4. Compensation of losses born by elder cohorts in the course of pension reform.
  5. Alleviation of the anticipated gender gap in the amount of pension benefits.
  6. Reaching recommended by the ILO level of replacement rate (40%).
Approaches to addressing these problems are discussed. The author argues that reforms should be implemented simultaneously in many directions and specifies suggested measures in the following areas: ensuring financial soundness of the pension system, introduction of more strict eligibility requirements for pensions, development of private pension systems, and raising retirement age. Characteristics of the Russian pension system are compared to that of other countries, and possible effects of the suggested measures are discussed.

О. В. Синявская К ВОПРОСУ О ПАТЕРНАЛИЗМЕ: ГОСУДАРСТВО И ЧЕЛОВЕК В ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЕ Статья в формате PDF
Шесть лет назад, в 2002 г., Россия начала формировать многоуровневую пенсионную систему, существенным элементом которой должны стать пенсии, полностью зависящие от уплаченных страховых взносов. Переход к новой системе ассоциируется с сокращением роли государства и, соответственно, возрастанием личной ответственности граждан за свое будущее. Вместе с тем неотъемлемыми чертами этой системы выступают неопределенность в отношении окончательного размера пенсии и усложнение информации, необходимой застрахованному для принятия пенсионных решений.
Предмет данной статьи — анализ того, что знают, на что рассчитывают и какие решения принимают участники российской пенсионной системы. Автор показывает, что пока ее слабыми звеньями остаются плохое понимание застрахованными правил игры и высокий уровень недоверия к формирующимся институтам. Следовательно, для того чтобы реформа оказалась не только экономически эффективной, но и социально устойчивой, государство должно не сократить свою роль в пенсионной системе, но изменить выполняемые функции, сконцентрировав усилия на информировании населения и стимулировании принятия таких решений, которые позволили бы всем ее участникам сформировать максимально большие в заданных демографических и экономических условиях накопления (реальные и условные).
Sinyavskaya O. Paternalism Revisited: The State and a Citizen in the Pension System
Six years ago, in 2002, Russian government began constructing a multilevel pension system with a substantial share of pensions based on insurance contributions. The new pension system means that the state becomes less important, thus making citizens more responsible for their future. At the same time, uncertainty about and the are of the system leaves the ensuing pension size undefined, and an insurant has to consider a lot of complicated issues to make a pension decision.
The article’s subject is what participants of the Russian pension system know about it, and what their expectations and pension decisions are. The author shows that participants’ poor understanding of pension rules and high disbelief for pension institutions are still the Achilles’ heel of the system. Therefore, the state should seek not only for an effective pension reform, but also should guarantee its social sustainability: instead of withdrawing from the pension system, the state should alter his functions and focus on providing due information to the people so that all of them could accumulate pension savings as big as possible under current demographic and economic circumstances.

И. А. Николаев СТРАХОВЫЕ ПРИНЦИПЫ В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ Статья в формате PDF
Усиливающаяся дефицитность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) является одной из важнейших проблем социально-экономического развития России на современном этапе. Острота этой проблемы не является столь явной только потому, что возможности федерального бюджета ввиду благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на основные сырьевые товары российского экспорта сегодня настолько велики, что позволяют покрывать дефицит Пенсионного фонда без затруднений. Однако очевидно, что сама по себе ситуация явно ненормальная, и необходимо искать пути выхода из нее.
Для поиска наиболее эффективного механизма разрешения проблемы следует обратить внимание на то, что нарастающая дефицитность ПФР — это системная проблема. Следовательно, и путь разрешения ее может быть только системным, комплексным.
Одной из главных отличительных черт современной системы пенсионного обеспечения в России является попытка ее организации на страховых принципах. Но встает закономерный вопрос: насколько вообще страховые принципы применимы в организации системы пенсионного обеспечения?
Проведенный анализ показывает, что такие принципы, как необходимость перераспределения рисков по большой совокупности застрахованных, случайность страхового события, гарантии полного страхового покрытия с самого начала действия договора и др., в современной системе пенсионного обеспечения, связанной с формированием страховой части трудовой пенсии, не работают.
Действующую систему можно называть, скорее, условно-накопительной, или квазистраховой. Она внутренне противоречива, и именно это является генератором хронической дефицитности ПФР. Такой вывод является доводом в пользу отказа от страховой части пенсии. Очевидно, что это никоим образом не говорит об уменьшении размера пенсий. Речь идет об изменении системы пенсионного обеспечения.
Новая (модернизированная) система должна состоять из трех уровней: социальная пенсия, обязательная накопительная пенсия и добровольная накопительная пенсия. Социальная пенсия — это, скорее, нынешняя базовая часть, но не фиксированная, а гарантированная государством и дифференцируемая в зависимости от трудового стажа. Фактически первоначально размер социальной пенсии будет складываться из сегодняшних базовой и страховой частей пенсий. Опыт реализации подобных схем (в частности, Казахстана) свидетельствует об их перспективности.
Nikolaev I. Insurance Principles in the Pension System
An increasing deficiency of the Pension Fund of Russia (PFR) is one of the gravest issues of current social and economic development in Russia. The problem seems to be less severe because a favorable foreign economic situation and high demand for major Russian raw materials export easily absorb the PFR deficiency. However, the current situation is obviously abnormal, and we should look for the ways to improve it. To find the most effective solution of the problem, one should understand that a growing PFR deficiency is a systemic problem. Its solution therefore should also be systemic and all-inclusive.
An attempt to move toward insurance principles is a noted distinction of current Russian pension system. But it turns us to an expected question of whether the insurance principles could be applied in a pension system.
According to our results, the tools like risks reallocation for a general aggregate of insurants, randomization of a loss occurrence, a guarantee of the full insurance coverage since its very start, etc. are ineffective in a modern pension system intended to form an insurant part of a labor pension.
The present system could be defined as a potentially funded or a quasi-insurant one. It embodies some contradictions leading to the chronic PFR deficiency. Such a situation demonstrates that insurant components of pensions should be repealed. However, pensions should not be reduced; instead, the pension system should be modified.
The new (upgraded) system should have three levels: a social pension, a binding funded pension and a non-binding funded pension. A social pension would function as a present basic pension part, but it would be a state-guaranteed and labor experiencedependent component rather then a fixed one. The social pension would initially consist of today’s basic and insurant components of pensions. Similar schemes have been successfully employed (in particular, in Kazakhstan) and proved to be quite promising.

О. Кангас ПЕНСИИ И ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ В СОЗДАНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА И НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ ФИНЛЯНДИИ) Статья в формате PDF
Цель данной статьи — анализ и описание истории развития пенсионных систем в Финляндии. Особое внимание уделяется использованию пенсионных фондов при разработке национальной политики. Пример Финляндии дает очень много полезной информации для изучения двух латентных функций социальной политики: 1) роли социальной политики в создании единой нации (после тяжелой гражданской войны) и 2) инвестирование пенсионных средств для реализации национальных проектов развития.
В статье рассматривается первая национальная пенсионная система 1937 г., в основе которой лежало накопление средств на индивидуальных счетах. Эти средства использовались для электрификации страны. Также обсуждается роль введенных в 1961 г. пенсий, размер которых зависит от заработка — трудовых. Средства, собранные по программе 1961 г., использовались для индустриализации Финляндии. Большой интерес представляет муниципальная пенсионная система, введенная в 1966 г. и являвшаяся частично накопительной. Муниципальные пенсионные средства частично инвестировались в строительство жилья, что превратило аграрную Финляндию в высокоразвитую страну с преимущественно городским населением. И, наконец, в статье описывается нынешняя ситуация, когда становится невозможно осуществлять государственные метапроекты. Сегодня капитал, в том числе пенсионный, инвестируется в те отрасли, где можно получить наибольшую прибыль, без учета государственных задач, как это было раньше. Здесь мы сталкиваемся с классической проблемой коллективного действия: источником пенсионных средств выступает занятость в Финляндии, но вкладываются они все чаще и чаще в проекты за ее пределами. Это неизбежно ведет к сокращению числа рабочих мест в стране, что, в свою очередь, уменьшает базу для сбора пенсионных отчислений. Таким образом, ключевой вопрос состоит в том, можно ли разорвать этот порочный круг, и если можно, то как.
История финской пенсионной системы показывает, что можно объединить социальную политику и экономическое развитие таким образом, чтобы одновременно построить более или менее стабильное общество, обеспечить достойную социальную защиту и добиться высокого экономического роста. Все эти аспекты не являются взаимоисключающими, и пример Финляндии подтверждает это.
Автор статьи — профессор-исследователь Датского национального института социальных исследований в Копенгагене; до этого он работал на кафедре социальной политики в Университете Турку (Финляндия).
Kangas Olli E. Pensions and Pension Funds in the Making of a Nation-State and a National Economy
The aim is to study and describe the development of Finnish pension schemes. Special focus is given to the use of pension funds in national policy making. The Finnish case offers useful material for the study of two latent functions of social policy: how to create a unified nation (after a severe civil war) and how to invest pension funds in a way that makes national developmental projects possible.
The paper looks at the first national pension programme of 1937 that was fully funded and accumulated in individual accounts. Those funds were used to provide the country with electricity. The role of employment-related pensions, implemented in 1961, is also considered. The 1961 scheme funds were used to industrialize the country. The municipal pension scheme that was introduced in 1966 and is partially funded, is also of particular interest. The communal pension funds were partly invested in the production of housing, which in turn helped in the transformation from an agrarian to an industrial and urban society. Finally, the paper discusses the presentday situation, where such «national meta-projects» do not seem to be possible any longer. Nowadays capital, including pension capital, is invested according to where the best possible profits can be made without taking in consideration national goals as was previously the case. Here, we come up against a classic collective action problem: pension funds are collected from Finnish employment but they are, to an increasing extent being invested in projects outside the country. This in turn means fewer jobs in the country, which in turn squeezes the base for collecting pension premiums. Thus, the crucial question is whether or not this vicious circle can be broken, and if it can be broken, then how?
The history of Finnish pension policy indicates that it is possible to unify social policy and economic development in such a way that a more or less just and stable society, decent social security and strong economic growth can be achieved simultaneously. These aspects need not be mutually exclusive. In this respect, the Finnish case is a telling example.
The author is Research Professor at the Danish National Institute for Social Research, Copenhagen, Denmark. He was previously Professor in the Department of Social Policy, University of Turku, Finland.

Экспертное мнение

Е. Ш. Гонтмахер НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ Статья в формате PDF
Появление национальных проектов было следствием во многом безуспешных попыток реформирования социальной сферы в 1990-х гг. и в первые годы нынешнего десятилетия. На фоне появившихся в бюджете сверхдоходов от продажи нефти и другого сырья уже было невозможно поддерживать на крайне низком уровне финансирование образования, здравоохранения и жилищной сферы.
В статье рассматриваются основные достоинства и недостатки каждого из национальных проектов, имеющих выраженную социальную направленность, что позволило сделать несколько принципиальных выводов.

  1. Направления, которые были выбраны для национальных проектов, действительно актуальны и поэтому требуют концентрации ресурсов государства и общества. Единственным крупным упущением является отсутствие в списке этих направлений культуры.
  2. Выбранная в качестве первоначальной форма управленческого решения — национальный проект — так и не была упакована в эффективную форму, которой потенциально является, например, федеральная целевая программа (ФЦП). Тем самым была нарушена классическая цепочка управления, ориентированного на достижение конкретного результата: целеполагание -> соотнесение с имеющимися ресурсами -> выстраивание этапов достижения цели и распределение под них имеющихся ресурсов -> создание системы мониторинга и контроля -> накопление сигналов обратной связи -> корректировка (при необходимости) этапов движения к цели или (в неблагоприятном варианте) первоначальной цели.
  3. Отсутствие сколько-нибудь комплексной управленческой формы привело к разрозненности конкретных мероприятий, многие из которых давно назрели, но реализуемые вне единого замысла зачастую не давали (не дают) ожидаемого положительного эффекта.

Gontmaher E. National Projects: The First Results
Appearance of national projects was the consequence generally unsuccessful attempts to reform of social sphere in 1990th and first years of current decade. Against the background of accumulated in the state budget extraincomes from the export of oil and other raw materials it is impossible to conserve on the extreme low level financing of education, health care and housing sector. In article author analized main advantages and shortages of each national project, which has evidently social character. It is allowed to make some general conclusions.
  1. Spheres, which were selected for national projects, are really relevant and that’s why need of concentration of state and society resources. Only one big omission is absence of culture in the list of these priorities.
  2. Selected form of managerial decision – «national project» - was not changed in the effective one, which potentially is, for example, federal target program (FTP). Thus was violated classical order of the management, which is oriented on concrete result: formulation of goals -> correlation with possessing resources -> time-table construction and distribution of possessing resources according to this schedule -> construction of monitoring and control system -> accumulation of feedback messages -> correction (if it is necessary) of the path to the goal or (in negative variant) correction of previous selected goal.
  3. Absence of complex managerial form is a source of fragmentation inside of concrete national projects’ actions, many of them long ago ripen, but realized without common plan very often didn’t (do not) produced of expected positive effect.

С. В. Шишкин, А. Я. Бурдяк, Е. В. Селезнева РАЗЛИЧИЯ В ДОСТУПНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Статья в формате PDF
В статье рассматриваются различия в обращаемости, способах и объемах получения медицинской помощи разных видов (первичной, специализированной амбулаторной, стационарной), а также различия в доступности бесплатной и платной медицинской помощи для групп населения, различающихся по социально-демографическим характеристикам, месту жительства, уровню доходов. Представлены результаты регрессионного анализа влияния различных факторов на обращаемость за разными видами медицинской помощи и за платной медицинской помощью. Выявлены различия в распределении бремени расходов на медицинские услуги и медикаменты среди населения с разным уровнем доходов и проживающего в регионах с разным уровнем экономического развития. Источниками данных для анализа послужили материалы обследований НОБУС и РМЭЗ, а также опроса населения в рамках проекта «Индекс потребительских настроений», проведенного в марте 2006 г.
Sishkin S., Burdyak A., Selezneva E. Evidence about Equity in the Russian Health Care System
The differences in access to different kind of health care (primary care, specialized out-patient care, inpatient care) as well as differences in access to free and chargeable medical services are examined in the paper for the groups of population differed by social and demographic characteristics. The results of regression analysis of impact of different factors on health care use and on use of chargeable medical services are presented. The differences in health expenditure burden among different income groups and among residents of more and less economically developed regions are revealed. The sources for analysis accomplished have been the data of three surveys with representative for all Russia samples: «National survey on public well-being and social program engagement» (NOBUS), «The Russia Longitudinal Monitoring Survey», «Consumer Sentiment Index» survey held in March 2006.

Зарубежные исследования

Т. П. Ларсен МИФ ОБ ОБЩЕСТВЕ РАБОТАЮЩИХ ВЗРОСЛЫХ: НОВОЕ В ДИСКУРСЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВАХ БЛАГОСОСТОЯНИЯ Статья в формате PDF
В европейских государствах благосостояния начиная с 1990-х гг. целью политики стало воплощение в жизнь идеи «общества работающих взрослых». В рамках программ по совмещению семьи и занятости (основанных на традиционном гендерном разделении труда) и программ, обеспечивающих мужчинам и женщинам равные возможности на рынке труда, была осуществлена попытка привлечь женщин на рынок труда. Однако идею общества работающих взрослых не удалось закрепить в общественном сознании, поскольку проводимая политика не поощряла партнеров в равной степени участвовать в материальном обеспечении семьи и ведении домашнего хозяйства. В результате разработчики реформ сегодня руководствуются преимущественно прежним дискурсом, оставляющим женщине роль второстепенного, не равного по значимости мужчине, работника.
Автор сначала кратко описывает характеристики женщин как работников и основные особенности моделей социальной политики в странах Европы. Рассмотрев современные версии теории дискурс-анализа, автор обращается к обсуждению недавних реформ в Испании, Германии, Швеции и Великобритании, где реализованы четыре различных режима социальной политики и по-разному трактуется вопрос о том, кто должен исполнять роль кормильца семьи.
Trine P. Larsen The Myth of an Adult Worker Society: New Policy Discourses in European Welfare States
Since the early 1990s, European governments pursue new policies of mobilizing female workforce under the broad headings of «work-life balance» (based on traditional gender labor division) and «equal opportunities» (based on an ideal of «an adult worker society»). However, they fail to legitimize an adult worker model, as their policies lack incentives for an equal sharing of the provider and the carer role. As a result, recent reforms tend to be dominated by a discourse that relegates women to live a role of secondary rather then equal worker.
The author first presents a brief overview of the female workforce and the main characteristics of the welfare settlements across Europe. Then the author discusses contemporary theories regarding discourse theory before examining the recent reforms within Spain, Germany, Sweden and the UK, as they represent four distinct European welfare settlements with different breadwinner models.

Новые исследования в России

Е. Б. Головляницина, О. В. Синявская НОВОЕ В ИЗУЧЕНИИ МЕЖПОКОЛЕННЫХ И ГЕНДЕРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ – МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРОГРАММА «ПОКОЛЕНИЯ И ГЕНДЕР» (GENERATIONS AND GENDER PROGRAMME/SURVEY) В РОССИИ Статья в формате PDF

Обзор законодательства

М. И. Левина ПЕНСИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Статья в формате PDF

Книжное обозрение

Л.Н. Овчарова ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В РОССИИ: ЭВОЛЮЦИЯ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ Статья в формате PDF
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В РОССИИ: ЭВОЛЮЦИЯ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ / Под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова; Гос. Ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007. — 576 с.

С.А. Васин СТАРЕНИЕ КАК ПОВОД ДЛЯ РЕФОРМСтатья в формате PDF
FROM RED TO GRAY. The «Third Transition» of Aging Populations in Eastern Europe and the Former Soviet Union / by Mukesh Chawla, Gordon Betcherman, and Arup Banerji. — The World Bank. Washington DC, 2007


№ 7. Осень-зима 2007

Весь номер (в формате *pdf, 2,3 Мб)

В фокусе внимания: здравоохранение

А.Г. Аганбегян, Ю.В. Варшавский, В.Д. Жуковский О ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОМ УПРАВЛЕНИИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

В статье рассматривается комплексный подход к реформированию системы здравоохранения, предусматривающий иные принципы финансирования и функционирования всей системы. Подробно и профессионально изложены две целевые программы — программа по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и программа борьбы с травматизмом костно-мышечной системы, даны наброски программы борьбы с онкологическими заболеваниями, программы борьбы с дорожно-транспортным травматизмом и программы борьбы с алкоголизмом. На примере первого этапа осуществления целевых программ авторы попытались раскрыть некоторые экономические аспекты предлагаемых мероприятий.

The article suggests a comprehensive perspective of health care system reforming with specific principles of funding and of the whole system’s performance. Two goaloriented programs (a program towards developing medical care of cardio-vascular diseases and program of musculoskeletal system traumatism control) are scrutinized with due academic competence. The drafts of programs to control oncological diseases, road-transports traumatism and alcoholism are suggested. Referring to the first stage of goal-oriented programs implementation, the authors reveal some economic aspects of suggested measures.

С.В. Шишкин СТРАТЕГИИ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В статье рассматриваются реализуемые государством стратегии действий по отношению к существующим декларативным гарантиям оказания медицинской помощи населению. Это стратегия санкционированного замещения бесплатных медицинских услуг платными и стратегия селективного финансирования проблемных зон в оказании медицинской помощи населению. Обсуждается их влияние на доступность медицинской помощи. Представлены альтернативные стратегии радикального пересмотра гарантий и конкретизации гарантий и анализируются возможности их реализации в обозримой перспективе.

The article is focused on how the government deals with declared guarantees for free medical care. Two strategies are considered: legitimate substitution of free services with paid ones, and selective funding of the most troubled fields of health care. Their effect on assess to health care is discussed. Alternative strategies are radical revision of state guarantees and reformulating the guarantees in a more concrete way; their conditions and potential in the foreseeable future are also analyzed.

И.М. Шейман ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

Статья содержит анализ теоретических представлений о роли конкуренции в отношениях между поставщиками и покупателями медицинских услуг в системах частного и общественного здравоохранения. Рассматриваются особенности монополистической конкуренции на рынке больничных услуг, модели квазирыночных отношений, условия их эффективной реализации. В качестве альтернативы рыночным моделям обсуждается сетевая модель взаимодействия субъектов оказания медицинской помощи.

The article includes theoretical discussion of competition issue among health care services suppliers and customers both in public and private health care systems. Particular features of monopolistic competition, models of quasi-market relations, and conditions necessary for their success are also considered. As an alternative for the market models, a network model of relations among health care system’s agents is suggested.

Новое в методах

М.А. Шабанова О ВЗАИМОСВЯЗИ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: СОЦИОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА АНАЛИЗА

В статье обосновывается мысль о том, что в современных условиях для адекватного ответа на практические вызовы необходима более тесная увязка социальной и экономической политики друг с другом в рамках интегрированной социально-экономической политики (СЭП). Предлагается версия социоэкономики, которая могла бы стать научной основой СЭП. На основе анализа базовых признаков СЭП обосновывается ее потенциал в повышении эффективности как социальной, так и экономической политики. Особое место занимает рассмотрение препон в использовании экономических оценок (прежде всего оценок стоимости человеческой жизни и частичной утраты здоровья) как инструмента СЭП, связанных с особенностями экономического, культурно-исторического и социального развития России.

The article aims to prove that to face current practical challenges social and economic policies should be more closely related to each other, resulting in an integrated socioeconomic policy (SEP). A specific version of socioeconomics is suggested as a possible scientific base of SEP. having analyzed the essential characteristics of SEP, the author proceeds with its potential to improve both social and economic policies performances. Particular attention is paid to difficulties of dealing with economic indicators (above all, estimations of human life and partial loss of health values) as the SEP tools, which are arisen due to peculiarities of economic, cultural and social history of Russia.

Экспертное мнение

А.К. Соловьев АКТУАРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ МОДЕЛИ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ

Актуарный прогноз развития пенсионной системы является главным инструментом и исходной базой для оценки эффективности, выбора и обоснования методов ее совершенствования. В отечественной практике государственного управления развитием пенсионной системы актуарные технологии до настоящего времени используются крайне мало, в отличие от развитых западных пенсионных систем, которые используют актуарные методы не только для экономического учета пенсионных прав застрахованных лиц и контроля за формированием долгосрочных пенсионных обязательств, но и для расчета текущих бюджетных проектировок.
Статья посвящена проблеме создания долгосрочного актуарного прогноза при реализации комплекса мероприятий, предусматривающего целенаправленный вывод из системы обязательного пенсионного страхования нестраховых видов расходов, не обеспеченных конкретными (страховыми) финансовыми источниками (уплаченными страховыми взносами), принципиальное изменение тарифной политики ПФР, а также корректировку пенсионной формулы с отражением в ней реально существующих особенностей формирования доходов солидарно-распределительной пенсионной системы, а также отечественной демографии и экономики.

Actuary forecasting of pension system’s future is both the main tool and the starting point to assess its performance, as well as to choose and justify the methods of its further development. In Russia, actuary techniques still find extremely rare application in state government of pension system development, in contrast to well-advanced pension systems of Western countries, where actuary techniques are used not only to account for pension rights of insured persons and to control long-run pension commitments, but also to calculate on-going budget plans.
The article covers the issues of long-run actuary forecasting in the context of on-going pension system reforms. These reforms include the following: removing expenditures which lack proper funding (i. e. insurance payments) from compulsory part of pension insurance system; fundamental transformation of tariff policy of Russian Pension Foundation; adjusting pension formula in accordance both with actual pattern of pension system’s revenues formation and with current demographic and economic situation in Russia.

Е.М. Авраамова ПОВЕДЕНИЕ ВЫПУСКНИКОВ РОССИЙСКИХ ВУЗОВ 1993–2004 гг. НА СОВРЕМЕННОМ РЫНКЕ ТРУДА

Статья посвящена изучению послевузовской адаптации молодежи, а именно исследованию того, какое место на современном рынке труда находится молодым специалистам. Качественные изменения рынка труда, проявившиеся в изменении его структуры и углублении дифференциации оплаты труда в различных отраслях экономики, во многом определили характер поведения специалистов с высшим образованием в период трудоустройства.
Данные проведенных исследований позволяют изучить трудоустройство и направления трудовой мобильности в связи с полученным высшим образованием, его качеством, профилем и престижностью. Первое исследование, ставшее эмпирической основой данной работы, было проведено в 2003 г. и фокусировалось на проблеме выбора профессии, выявлении ресурсов, необходимых для поступления в вузы, представлении о возможностях, открывающихся перед выпускниками. В качестве респондентов выступили 936 старшекурсников московских и областных высших учебных заведений, готовящих специалистов различного профиля. Второе исследование включает данные о респондентах, закончивших учебные заведения с 1993 г. по 2004 г., что дало возможность проследить тенденции трудовой мобильности, развивавшиеся и менявшиеся на протяжении наиболее напряженного в социально-экономическом отношении периода развития России, когда ломались ранее действовавшие механизмы вертикальной мобильности и им на смену формировались новые. При этом высшее образование оставалось в числе необходимых инструментов вертикальной мобильности, хотя его инструментальная роль в трансформационный период также менялась — от спада востребованности в первой половине 90-х годов до бурного роста с середины 90-х по настоящее время.

The article is dedicated to post-graduate adaptation (job placement of the recently graduated) on modern labor market. The job-seeking strategies of workers with higher education are affected a lot by qualitative changes in labor market, which resulted in structure shifts and deeper wages differentiation in various branches of industry.
The data allows studying job placement and labor mobility due to receiving a higher education degree, its quality, field, and prestige. The first empirical survey on which the investigation is based was conducted in 2003; it focuses on occupational choice, resources needed to enter a university, school graduates’ awareness of their opportunities. The respondents were 936 senior students of Moscow and regional higher education institutions of various fields. The second survey provides data on 1993–2004 graduates; thus we can explore the trends of labor mobility during the period of the most intensive social and economic changes in Russia, when the previous mobility ladders seized to exist and the new ones were formed.
Higher education remains amongst the essential tools for vertical mobility, though its importance has varied from the lowest demand in the early 1990s to a dramatic increase since mid-1990s and until now.

Е.В. Гладникова МЕЖПОКОЛЕННЫЕ ТРАНСФЕРТЫ: НАПРАВЛЕНИЕ, УЧАСТНИКИ И ФАКТОРЫ, ИХ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ

Данная статья посвящена проблеме межпоколенных материальных трансфертов. В работе приводится краткий обзор теоретических концепций и эмпирических исследований в данной области. С помощью методов регрессионного анализа выявляются факторы, влияющие на степень вовлеченности домохозяйств в межпоколенную взаимопомощь, а также на объем передаваемых ресурсов. В качестве объекта исследования рассматриваются родители и их взрослые дети, живущие отдельно.
Результаты показывают, что в России в настоящий момент распространена система частной межпоколенной поддержки, при которой, в основном, каждое последующее поколение передает материальную помощь предыдущему. Эта помощь имеет избирательный характер: чаще она оказывается наиболее нуждающимся реципиентам, обладающим высоким уровнем образования, обучающимся в учебных заведениях, не имеющим партнеров, проживающим в городской местности и пр.

The article considers the problem of intergenerational material transfers. The paper presents brief review of theoretical concepts and empirical investigations in the sphere, the analysis of factors influencing households’ involvement in intergenerational mutual aid and volume of resources transferred. The object of investigation are parents and their adult living apart. The results confirm the system of private intergenerational help that is the next generation supports the previous one. However this support is selective: the most needy, high educated, educating at the moment, no-partner, urban recipients accept transfers more often.

Международный опыт

Рама В. Бару КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В ИНДИИ: СМЕНА ЦЕННОСТЕЙ И ОРИЕНТИРОВ

В данной статье рассматриваются последствия коммерциализации медицинских услуг в отношении ценностей и устремлений врачей, работающих в государственных больницах Индии. На основе подробных интервью с вышедшими в отставку врачами государственных медицинских учреждений описывается сложная взаимосвязь между ростом коммерческих медицинских услуг, государственным сектором и переменами в экономике и обществе Индии за последние четыре десятилетия. В главе рассматриваются взаимозависимости элементов социально-экономического развития и их воздействие на организационную культуру, а также влияние на ценности, стандарты и устремления врачей. В начале главы на основе имеющихся исследований дается характеристика структуры и основных черт смешанной экономики в здравоохранении Индии. На этом фоне проводится исследование степени и природы перемен в ценностях и устремлениях врачей государственных больниц.

This article explores the implication of commercialization of medical ser vices for values and aspirations of doctors in public hospitals in India. Based on in-depth interviews with retired doctors from a premier public insti tution, it delineates the complex interaction between the growth of com mercial medical services, the public sector and the changes in the Indian economy and society over the last four decades. The chapter examines the linkages between socio-economic development, its influence on organiza tional culture, and the effects on the values, norms and aspirations of doc tors. Based on a review of available studies, it begins with an overview of the structure and characteristics of the mixed economy in medical care in India. This is the backdrop within which an exploration is conducted of the extent and nature of shifts in the values and aspirations of doctors in public hospitals.

Д. Гордон, Р. Левитас, К. Пантазис, Д. Патсиос, С. Пейн, П. Таунсенд, Л. Аделман, К. Эшуорт, С. Миддлтон, Д. Брэдшоу, Д. Уильямс БЕДНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ИСКЛЮЧЕННОСТЬ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Бедность в начале третьего тысячелетия остается одной из самых больших социальных проблем, существующих в Великобритании. Уменьшение социальной исключенности составляет основу ее правительственной политики. Действующее правительство объявило своей целью уничтожение детской бедности, и Великобритания имеет международные обязательства по уменьшению бедности в ближайшие годы.
Настоящая статья представляет собой результат анализа начальных данных, полученных от самого всестороннего обзора бедности и социального исключения, когда-либо предпринимавшегося в Великобритании. Исследование было проведено исследователями из четырех университетов, а полевые работы проводились в течение 1999 года Управлением национальной статистики.

On any measure, poverty at the turn of the new millennium remains one of the greatest social problems challenging Britain, and reducing social exclusion is at the heart of Government policy. The current Government has declared its determination to eradicate child poverty, and the UK has an international commitment substantially to reduce poverty over the coming years.
This report presents the initial findings from the most comprehensive survey of poverty and social exclusion ever undertaken in Britain. The study was undertaken by researchers at four universities and the fieldwork was conducted during 1999 by the Office for National Statistics.

Региональный опыт

Н. Л. Антонова КАЧЕСТВО МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (на примере г. Екатеринбурга)

В работе представлены результаты социологического исследования качества медицинского обслуживания, проведенного в 2006 году, и предложена авторская модель его измерения, опирающаяся на такие показатели, как бесплатность, доступность и результативность медицинской помощи, а также взаимодействие с медицинским персоналом. Опираясь на анкетный опрос пациентов — клиентов медицинских учреждений, обслуживающих взрослое население (400 человек), анкетный опрос родителей пациентов детских поликлиник (400 человек), полуформализованное интервью с руководителями и специалистами страховых медицинских организаций и полуформализованное интервью с руководителями медицинских учреждений, в работе раскрываются трудности и проблемы, касающиеся качества медицинского обслуживания. Наиболее высоко респондентами были оценены такие показатели, как отношения с медперсоналом и результативность медицинской помощи. Родители детей — пациентов детских поликлиник оценивают все показатели качества медицинской помощи выше, нежели пациенты, получающие медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических учреждениях, обслуживающих взрослое население. Результаты интервью показывают, что страховщики более критично оценивают ситуацию в области качества медобслуживания, нежели руководители медицинских учреждений. В статье предложен комплекс мер, направленных на повышение качества медицинского обслуживания.

The results of sociological research of quality of the health services lead per 2006 are presented in this work, and the author’s model of its measurement leaning such parameters as free of charge, availability and productivity of medical aid, and also interaction with the medical personnel is offered. Leaning on questionnaire of patients — clients of the medical institutions serving adult population (400 person), questionnaire of parents of patients of children’s polyclinics (400 person), semiformalized interview to heads and experts of the insurance medical organizations and semi-formalized interview to heads of medical institutions, in work reveal difficulties and the problems, concerning qualities of health services. Most highly respondents had been estimated such parameters as attitudes with medical staff and productivity of medical aid. Parents of children — patients of children’s polyclinics estimate all parameters of quality of medical aid, rather than the patients receiving medical aid, in the out-patient-polyclinic establishments serving adult population. Results of interview show, that insurers is more critical heads of medical institutions estimate a situation in the field of quality of health service, rather than heads of medical institutions. In this work the complex of the measures directed on improvement of quality of health services is offered.

Книжное обозрение

Е. Ш. Гонтмахер, Н. А. Волгин, А. А. 3отиков СУЖДЕНИЯ, МНЕНИЯ, ДИСКУССИИ
«Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х». — М.: НИСП, 2007 г.

Новости

Е.Б. Головляницина ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СЕМЬЯ В ПОТОКЕ ПЕРЕМЕН: ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ», 28–29 НОЯБРЯ 2007 г., МОСКВА


№ 6. Весна-лето 2007

Весь номер (в формате *pdf, 3,9 Мб)

В фокусе внимания: дети

Л.Н. Овчарова, А.И. Пишняк НОВЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА: СТИМУЛИРОВАНИЕ РОЖДАЕМОСТИ ИЛИ РОСТ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕМЬИ?

В декабре 2007 г. был принят основной пакет документов и нормативных актов, определяющих новые меры государственной социальной политики поддержки материнства и детства, цели которой были озвучены в послании Президента РФ Федеральному собранию 10 мая 2006 г. В первую очередь речь идет об увеличении пособий по уходу за ребенком до полутора лет, материнском (семейном) капитале, льготах при оплате услуг детских дошкольных учреждений и материальной поддержке опекунов и семей, взявших на воспитание детей-сирот. Большинство политиков и демографов включились в активную дискуссию по поводу адекватности принятых мер глубине сложившихся демографических проблем и ожидаемых одномоментных и долговременных эффектов в ближайшей и долгосрочной перспективе. В адрес экономистов даже были высказаны упреки относительно того, что они оказались в стороне от обсуждения проблем эффективности и действенности предложенных мер семейной политики. В данной статье мы попытались оценить влияние новой семейной политики на уровень жизни семей с детьми и высказать предположения о возможном их воздействии на репродуктивное поведение и установки с экономической точки зрения.

In his message to the Federal Assembly of May 10, 2006, the President of Russia defined the new goals of state policy supporting mothers and children; basic package of documents and regulations concerning the new policy was carried in December 2007. The major measures proposed are an increase of care allowances for children under 3 years old, mother (family) capital, reduced payments for preschool child care, and financial support for guardians and foster families that raise orphans. Most politicians and demographers have engaged in a discussion whether these measures are adequate in case of current demographic problems and expected trends both in short-run and long-run periods. Economists were criticized for being neutral in debates on the new family policy performance and results. In this paper we take the economic perspective to assess changes in the living standards of families with children due to new family policy, and to suggest how new measures could affect fertility behavior and attitudes.

А.Я. Бурдяк, Д.О. Попова ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ (по результатам обследования домохозяйств Ленинградской области)

Бедность разнолика: это и низкие доходы, и недостаточно хороший доступ к медицинским услугам, и ограничения в сфере образования, и неудовлетворительные жилищные условия, и «ощущение» самих людей себя бедными и обделенными, и множество других причин и обстоятельств. В работе предложено четыре определения понятия бедности и на примере семей с детьми проведен анализ многогранного понятия бедности: выделены группы факторов, влияющих на попадание семей в число бедных, это влияние оценено численно, приведены иллюстрации результатов моделирования. Детальный анализ характеристик бедности семей с детьми в Ленинградской области способствует пониманию основных причин детской бедности и дает возможность выработки эффективных мер региональной политики по борьбе с бедностью.

Poverty varies: this notion covers low incomes, inadequate access to health services, limited education opportunities, unsatisfactory dwelling conditions, self-identification as poor and deprived, and other causes and factors. The article gives four definitions of poverty and analyzes this complex concept with specific reference to families with children: we determine three groups of factors influencing the poverty risk, estimate their effects, and provide the results of modeling. A detailed analysis of the characteristics of poverty among families with children in Leningradskaya oblast contributes to our understanding of major causes for child poverty, and also allows producing effective regional policies against poverty.

Л.М. Прокофьева ДОМОХОЗЯЙСТВО И СЕМЬЯ: ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Сколько семей в России? В каких типах домохозяйств они живут? Знание реальной структуры населения России очень важно не только для исследователей, но и для людей, принимающих решения в области социальной политики, жилищного строительства. Самую полную информацию о населении дают переписи населения, последняя из которых была проведена в 2002 г., и особенностью ее был переход к учету домохозяйств. Насколько отличается картина семейной структуры населения при подходе к семье как семейной ячейке от структуры домохозяйств, публикуемой Росстатом? Проведенный анализ показал, что в России больше неполных и малодетных семейных ячеек, чем показывают данные по домохозяйствам. В то же время, структура населения России сегодня отличается высоким уровнем совместного проживания нескольких семейных ячеек в одном домохозяйстве. Разработка материалов переписей населения не только по домохозяйствам, но и по семейным ячейкам дает возможность оценить реальное распространение групп риска бедности (например, неполных семей), категорий населения, на которые направлены социальные программы на федеральном или региональном уровне. Это доказывает необходимость разработки и публикации данных переписи 2002 г. и всех последующих о структуре семейных ячеек в составе домохозяйств, тем более, что эта задача технически выполнима.

How many families are there in Russia? What types of households do they live in? Actual data on Russian population structure is crucial not only for researchers, but also for decision-makers in fields of social policy and housing construction. Censuses provide the most complete information on population. A change for household record constitutes a distinctive feature of the most recent Census, conducted in 2002. If one considers families as family units, to what extent do results differ from Rosstat data on household structures? The analysis has shown that there are more singleparent and low-children family units in Russia than household data report. From the other hand, today Russian population structure has notably high level of joint residence when several family units live together in the same household. Exploring census data both by households and family units makes it possible to estimate real incidence of poverty risk groups (for example, single-parent families) and of population categories that are objects of federal or regional social programs. This proves the necessity of exploration and publication of Census 2002 data, as well as all consequent censuses data, concerning the structure of family units within households – all the more so as this task is practically feasible.

UNICEF Innocenti Research Centre ДЕТСКАЯ БЕДНОСТЬ В БОГАТЫХ СТРАНАХ — 2005

Экспертное мнение

Е.М. Андреев, Д.А. Жданов, В.М. Школьников СМЕРТНОСТЬ В РОССИИ ЧЕРЕЗ 15 ЛЕТ ПОСЛЕ РАСПАДА СССР: ФАКТЫ И ОБЪЯСНЕНИЯ

Мы попытались дать систематическое описание трендов смертности и суммировать научные объяснения российского кризиса здоровья, известные на данный момент. На уровне фактов мы видели, что главный рост смертности в России связан с мужчинами рабочего возраста, с группами с низким образовательным уровнем. На уровне причин смерти, наибольший вклад в рост внесли сердечно-сосудистые заболевания в старших рабочих возрастах, внешние и алкогольные причины смерти в более молодых возрастах. Наиболее четко прослеживается связь смертности с опасным потреблением алкоголя и психологическими стрессами, причем два эти фактора, возможно, тесно связаны между собой.

We attempted to systematically describe the mortality trends and sum up existing scientific explanations of the Russian health crisis. At the empirical level, we have noticed that the mortality increase in Russia is primarily associated with men of working age and with low-educated groups. At the level of death causes, the main contributors are cardiovascular diseases in older working age groups, external causes and causes of alcohol nature in more young age groups. The most evident result is that mortality is connected with dangerous alcohol consumption and mental stresses, and these two factors are possibly highly interdependent.

Международный опыт

Франк Cвячны МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ КАК ГЛОБАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ИНДУСТРИАЛЬНЫХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

В данной статье исследуется влияние миграции на изменение демографической ситуации в индустриально развитых и развивающихся странах. Предметом анализа являются масштабы и рассчитанные ООН прогнозы масштабов международной миграции и ее влияния на демографическое развитие регионов-доноров и регионов-реципиентов. На примере модельных расчетов Отдела народонаселения ООН в настоящей статье показано влияние миграции на изменение численности населения, медианный возраст и другие характеристики населения в индустриальных и развивающихся странах, а также в Северной Америке и Европе. В следующем разделе статьи анализируется изменение доли старших возрастов в общей численности населения Германии, основанные на расчетах Федерального статистического комитета в сравнении с оценками Отдела народонаселения ООН. В заключении сопоставляется предполагаемое влияние миграции, рассчитанное по модели «замещающей миграции» ООН, на демографические процессы в США, Японии, Франции и Германии.

The article investigates the effect of migration on demographic changes in developed and developing countries. The matter of our analysis is the scopes, actual and forecasted by the UN, of international migration and its effect on demographic development in donor and recipient regions. Model calculations of the UN Population Department are taken as an example to show how migration affects population change, median age and other demographic characteristics of industrial and developing countries, as well as those of the North America and Europe. The next chapter analyses changing share of older ages in German population using the Federal Statistical Committee calculations, compared to the UN Population Department estimations. The conclusion compares potential effects of migration, estimated by the UN model of “substituting migration”, on demographic processes in the USA, Japan, France, and Germany.

Ю.С. Скубко, Г.В. Шубин НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЮАР В 1994—2006 гг.

После мирного перехода от политики апартеида к демократии и расовому равенству в 1994 г., правительство Африканского национального конгресса Южной Африки получило в свои руки промышленно развитую, но социально поляризованную страну с двухсекторной экономикой и значительными доходными, образовательными, квалификационными и другими неравенствами между представителями белого и черного населения страны. В 1994 г. началась реализация Программы реконструкции и развития, целью которой было облегчение наиболее насущных проблем (нехватка жилья, воды, электроснабжение, вопросы медицинской помощи и т.д.); в 1996 г. ее дополнила Программа роста, занятости и перераспределения, нацеленная на стимулирование экономического роста, сокращение безработицы и упорядочение финансовой системы страны. Несмотря на значительные усилия правительства по осуществлению этих программ и успехи в достижении социального порядка и устойчивого демократического развития, за первые десять лет после отмены апартеида поставленные социальные цели были реализованы лишь отчасти – в условиях разгула преступности, начавшейся эпидемии СПИДа и неудачи в борьбе с безработицей (хотя в настоящее время резкий рост численности населения и числа безработных прекратился из-за роста смертности от СПИДа) вследствие медленного экономического роста. В последние годы ситуация улучшается: высокие темпы роста позволяют правительству значительно улучшать системы образования и здравоохранения, а также предоставлять нуждающимся гражданам множество социальных субсидий и пособий. Однако ключевые социальные проблемы остаются неразрешенными; обстановка также осложняется масштабной эмиграцией высококвалифицированных специалистов в условиях принудительного (хотя и мирного) расширения участия черного населения в экономике, низкой оплате труда и высоком уровне риска.

After the peaceful transition from apatheid to non-racial democracy in 1994 the ANC-headed government inherited an industrially developed but socially polarized country with a two-sector economy and great income, educational, qualification and other gaps between white and black population. In 1994 a Reconstruction and Development Program (RDP) was launched aimed at alleviating worst social grievances (lack of housing, water and electricity supply, medical care etc.) augmented in 1996 by Growth, Employment and Redistribution Program (GEAR) to stimulate growth, reduce unemployment and bring the countries finances in order. In spite of great government efforts towards their implementation and success in maintaining general social peace and sustained development of democracy, social goals were only partially achieved in the first post-apartheid decade in conditions of rampant crime, spreading AIDS epidemic and little progress in tackling unemployment (though the population and unemployment boom is now over due to AIDS related mortality) cause to slow economic growth. In recent years the situation is improving with high growth rates providing the government with resources to provide serious improvements in the educational and medical spheres as well as spreading numerous social grants and benefits among the needy. Yet the basic social problems remain with the situation aggravated by high emigration rate of professionals in conditions of enforced (though peacefully) black empowerment, low pay and high security risks.

Новое в методах

А.Я. Бурдяк. ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДА «АНАЛИЗ НАСТУПЛЕНИЯ СОБЫТИЯ (EVENT HISTORY ANALYSIS)» С ПОМОЩЬЮ ПАКЕТА SPSS

В статье описан метод Анализ наступления события (Event History Analysis): очерчен круг задач, которые могут быть решены с его помощью, даны основные определения и предпосылки применения метода, а также прокомментированы результаты анализа. С прикладной целью детально разобран пример применения АНС, реализованный в статистическом пакете SPSS — исследована длительность поиска работы молодыми специалистами. Пошаговое изложение процедуры анализа от постановки задачи и подбора данных до интерпретации полученных результатов с иллюстрациями из SPSS полезны исследователям, применяющим метод АНС впервые.

The article describes the method of Event History Analysis: it lists tasks that could be solved with this method, its basic definitions and prerequisites, and provides commentary on data analysis. With regard to the applied research, a case of using EHA within SPSS to explore the duration of job search among young professionals is described in detail. A step-by-step account of the procedure, from task setting and data selection to results interpreting, with illustrations from SPSS, is useful for those researchers who employ the EHA method for the first time.

Л.А. Хахулина, Л.Б. Косова СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО АРХИВА СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ДАННЫХ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Общественное мнение

Д.Х. Ибрагимова ЖИТЬ НАСТОЯЩИМ, НО ВЗАЙМЫ: КРЕДИТОВАНИЕ — НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ?

Книжное обозрение

Л.Н. Овчарова СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — ЧТО МЫ О НЕЙ ЗНАЕМ И КАК ЕЕ ПОНИМАЕМ?
Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. — М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2005. — 442 с.

Социальное законодательство

М.И. Левина ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА


№ 5. Осень-зима 2006

Весь номер (в формате *pdf, 1,7 Мб)

Памяти Юрия Александровича Левады

Методологические проблемы социальной политики

Г. Эспин-Андерсен. СНОВА НА ПУТИ К ХОРОШЕМУ ОБЩЕСТВУ?

Предлагаемая работа представляет собой первую главу книги под редакцией Г. Эспин-Андерсена «Зачемнамновое государство благосостояния?» (2002). Мы живем в эпоху, когда соперничающие силы вновь предлагают свои проекты «хорошего общества». По мере усиления взаимозависимости и интеграции европейских стран призывы к перестройке системы социального обеспечения неизбежно становятся более глобальными и межгосударственными. И во всей Европе дальнейшая работоспособность существующей доктрины государства всеобщего благосостояния оказалась под вопросом. В работе обсуждаются предпосылки создания новой и более реалистичной модели социального обеспечения, принципы социальной справедливости, ставится вопрос о пересмотре общественного договора. По мнению авторов, стратегия инвестиций в социальную сферу будет эффективной лишь при выполнении таких условий, как минимизация бедности и наличие гарантированного дохода. Отдельное внимание в работе уделяется вопросу поиска адекватной методологии — такой, которая фокусировалась бы на динамических аспектах ситуации.

The reader is offered a translation of the introductory chapter from the book «Why Do We Need a New Welfare State» edited by G. Esping-Andersen (2002). We live in an era in which rival forces, once again, promote their blueprints for a Good Society. As national interdependencies strengthen and as European integration moves ahead, the advocacy for a new welfare architecture inevitably becomes more global and pan-national. Hence, the noticeable intensification of an EU-wide social debate in recent years. The paper discusses assumptions of creation of a new, more realistic welfare model, approaches the problem of social contract. A leading theme is that the minimization of poverty and income insecurity is a precondition for an effective social investment strategy. A particular attention is paid to the need for a method — one that would focus on dynamics, rather than snapshiop diagnoses.

В фокусе внимания: демография

С.В. Захаров. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТА МЕР СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ В 1980-х гг.

Анализ отечественного опыта проведения активной политики по отношению к семье имеет важное значение для оценки возможного демографического эффекта новых мер и возможных социальных последствий от их введения в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Российское государство сегодня принимает на себя повышенные обязательства в отношении задач повышения рождаемости со всеми возможными социальными последствиями. Не окажется ли, что для общества в целом социально-экономическая цена желаемого демографического результата, если он и будет достигнут, окажется слишком высокой? Работа ограничена рассмотрением демографических аспектов результатов семейной политики 1980-х гг. На основе данных репрезентативного на национальном уровне обследования «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» (2004 г.), а также макростатических данных (переписей населения, текущей регистрации рождений) автор обращается к анализу следующих проблем: общий тренд изменения рождаемости условных и реальных поколений в России в 1981—1990 гг.; изменения итоговой рождаемости в трех проекциях: возраст, когорта по году рождения, календарный год; изменения вероятностей увеличения семьи: насколько увеличилось число женщин с двумя и тремя детьми; оценка сокращения интервалов времени между рождением детей у матери; изменения вероятности рождения очередного ребенка в зависимости от типа поселения и уровня образования.

The Russian state has taken on extended responsibilities seeking to increase fertility, which implies certain social consequences. Can we discard the possibility that the cost of the desired demographic result, should it be achieved, will be too high for the society in general? The article is limited to an analysis of demographic aspects of the results the 1980s family policy. On the basis of nationally representative data from the Parents and Children, Men and Women in Family and Society survey (2004), and macro-statistical data (population censes, registration of births), the author addresses the following problems: the general fertility trend in reference and real generations in Russia in 1981—1990; changes in total fertility in three dimensions: age, birth cohort, calendar year; changes in the probability of family extention: how much has the number of women with two and three children has grown; an evaluation of shortening intervals between births of children to a mother; changes in probability of birth of another child depending on the type of residence and level of education.

Т.М. Малева, О.В. Синявская. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РОЖДАЕМОСТИ В РОССИИ: ЭМПИРИЧЕСКИЕ ИЗМЕРЕНИЯ И ВЫЗОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Главной проблемой современной демографической ситуации в России является беспрецедентно низкая рождаемость. В чем состоят главные причины сокращения рождаемости — в изменении общих социальных ценностей и, в том числе потребности иметь детей, или же в существовании барьеров, которые не позволяют людям реализовать их репродуктивные планы? Одним из способов приблизиться к ответу на этот вопрос является изучение неслучайных отклонений в индивидуальном поведении относительно господствующей социальной нормы в различных социально-экономических группах. В предлагаемой статье это делается на основе сопоставления реального репродуктивного поведения людей и их репродуктивных намерений. Опираясь на данные репрезентативного для всего населения России выборочного обследования «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» (2004), авторы оценивают влияние на рождаемость факторов различной природы — демографических, экономических, социальных, культурных и пр.

The main problem of the current demographic situation in Russia consists in unprecedently low fertility rates. What are the main causes of the drop in fertility rates — do they have to do with changing social values in general, including the need to have children, or with the existence of barriers that do not allow people to fulfill their reproductive plans? One way to give an answer to this question is to study non-random deviations in individual behavior as related to dominant social norms in different socio-economic groups. To do this, the authors compare real reproduction behavior of people and their reproductive intentions. On the basis of nationally representative data from the Parents and Children, Men and Women in Family and Society survey (2004), they evaluate influence of different factors — demographic, economic, social, cultural, etc. — on fertility.

Я.М. Рощина. МОДЕЛИРОВАНИЕ ФАКТОРОВ СКЛОННОСТИ СЕМЬИ К РОЖДЕНИЮ РЕБЕНКА В РОССИИ

Важнейшей демографической проблемой России периода реформ является депопуляция, т. е. абсолютное сокращение численности населения. Причин депопуляции в России две: резкое сокращение рождаемости и рост смертности. Возможно ли вообще и, если да, то каким образом воздействовать на демографическое поведение людей? Автор начинает с обзора теоретических основ и эмпирических результатов экономического анализа фертильного поведения. Описывается эмпирическая модель фертильного поведения. В основной части статьи автор обращается к анализу ключевых тенденций рождаемости в России. Для построения эмпирических моделей используются данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) за 1994—2003 гг. Оцениваются регрессионные модели решения о рождении ребенка. В заключение обсуждаются меры социальной политики в области рождаемости.

Depopulation, i.e. an absolute decrease of population, is the most important demographic problem in transitional Russia. There are two causes of depopulation in Russia: a sharp decline in fertility rates, and a growth of mortality. Is it possible, and if yes — how, to influence people's demographic behavior? The author begins with a review of the theoretical background and empirical results of economic analysis of reproductive behavior. The main part of the article is devoted to an analysis of main fertility trends in Russia. To construct empirical models, the author uses data from the Russian Longitudinal Monitoring Survey for 1994—2003. She evaluates regreggion models of decision about giving birth to a child. In conclusion, social policy measures in the area of fertility are discussed.

М. Ронсен. РОЖДАЕМОСТЬ И СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА В НОРВЕГИИ: РАЗМЫШЛЕНИЯ О ТЕНДЕНЦИЯХ И ВОЗМОЖНЫХ СВЯЗЯХ

Уровень рождаемости ниже уровня замещения во многих странах привел к возрождению интереса общества к политике, которая побуждала бы население иметь больше детей. В качестве примера в этом отношении иногда приводят скандинавские страны, поскольку уровень рождаемости в них остается относительно высоким— несмотря на очень высокий уровень участия женщин в рабочей силе. Поэтому ключевым остается вопрос о том, есть ли связь между щедрой государственной политикой, помогающей одновременно воспитывать детей и продолжать работать, с одной стороны, и рождаемостью — с другой. Используя данные имеющихся исследований, автор демонстрирует на примере Норвегии, что щедрая семейная политика может быть необходимым, но отнюдь не достаточным условием для поддержания рождаемости на приемлемом уровне. В частности, как показывает спад уровня рождаемости в Швеции в середине 1990-х годов, негативное влияние оказывают неблагоприятные макроэкономические условия и рост безработицы.

Below replacement fertility in many countries has lead to a renewed public interest in policies that may encourage young people to have more children. The Nordic countries are sometimes in focus in this respect, as their fertility rates remain relatively high in spite of very high female labor force participation. The key question is therefore whether there is a connection between generous public policies that facilitate childbearing and employment, and fertility. Using Norway as example and reviewing existing research evidence I conclude that generous family policies may be necessary, but not sufficient, to sustain fertility at a reasonable level. In particular, adverse macroeconomic conditions and rising unemployment have counteracting effects, as demonstrated by falling fertility rates in Sweden in the mid-1990s.

С.В. Рязанцев, Е.Е. Письменная. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ В РОССИЮ В ДЕМОГРАФИЧЕСКОМ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ

В фокусе данного исследования — международная миграция в Россию, ее тенденции и роль для социально-экономического и демографического развития государства. Авторы начинают с анализа проблем учета международной миграции в Россию: по их оценке, данное направление представляет собой «айсберг», в статистике «не виден» целый массив международных мигрантов. Главный недостаток российской статистики по международной миграции — отсутствие целостной системы учета международных мигрантов. Есть также и «подводная», т. е. абсолютная невидимая с точки зрения статистического учета, часть международной миграции — ее нелегальная составляющая. Далее в работе рассматриваются динамика и масштабы международной миграции на постоянное место жительства, а также трудовой миграции в Россию. Анализируются противоречия современной миграционной политики России. В заключение обсуждаются потенциал миграции и приоритетные направления миграционной политики России.

The study focuses on international migration to Russia, its trends and role for socio-economic and demographic development of the state. The authors begin with an analysis of the problems of accounting/registering of international migration to Russia: by their estimations, this sphere is rather an «iceberg», as statistics overlooks a whole segment of international migrants. The main weakness of the Russian statistics on international migration is the absence of an integrated system of registration of international migrants. There is also the «underwater», i.e. absolutely invisible in terms of statistical accounting, part of international migration — its illegal component. Then the authors consider dynamics and scale of international migration to permanent residence to Russia and labor migration. Contradictions of the existing migration policy in Russia are analyzed. To conclude with, the authors discuss the migration potential and priority directions of migration policy in Russia.

Экспертное мнение

Т.Л. Клячко. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В 2000—2005 гг.

В статье, имеющей обзорный характер, автор последовательно освещает различные аспекты развития российской системы образования. Начав с характеристики изменений в уровне образования населения и в системе образования, автор переходит к анализу политики финансирования образования, в том числе рассматривается реформа межбюджетных отношений и ее влияние на региональную дифференциацию финансирования образования. Приводятся данные о расходах населения на образование. Наконец, описываются структурные изменения в системе образования: дифференциация системы образования по линиям «массовое — элитное», «общее — специальное».

In this review, the author describes, one after another, various aspects of development of the Russian education system. Beginning with changes in the level of education of the population, the author proceeds to an analysis of the policy of higher education financing, including the reform of inter-budget relations and its consequences for the regional differentiation of education financing. She provides data on population expenditures on education. Finally, structural changes in the system of education are described: differentiation of education along the lines of «mass — elite», «general — specialized».

Новое в методах

А.И. Пишняк. ИССЛЕДОВАНИЕ СТИЛЕЙ ЖИЗНИ: ПСИХОГРАФИЧЕСКИЙ МЕТОД В СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

На основе мониторинга стиля жизни и потребления — «Российский индекс целевых групп» (R-TGI) за 2000 г. автор предпринимает попытку построения психографической типологии респондентов по стилю жизни. Для получения результатов использовался блок оценочных суждений мониторинга, касающийся привычек и установок респондентов. На базе суждений были выявлены психографические факторы, характеризующие основные «скрытые» психографические переменные, которые, в свою очередь, легли в основу классификации респондентов по стилю жизни. Выявлены восемь основных линий поведения. Полученные группы характеризуются определенными социально-демографическими признаками, и вошедшим в эти группы опрошенным присущ определенный стиль поведения и мышления.

On the basis of the monitoring of life-styles and consumption The Russian Target Groups Index (R-TGI) for 2000, the author attempts to construct a psychographic typology of respondents by their life-styles. The section of the monitoring was used that describes habits and attitudes of the respondents. On the basis of their opinions, psychographic factors were identified that characterize the main latent variables, which, in their turn, were used to classify respondents by their life-styles. Eight behavior patterns were singled out. The groups identified have particular socio-demographic characteristics, and their members demonstrate a particular behavior and way of thinking.

Книжное обозрение: эконом-географы о социальных проблемах

Н.В. Зубаревич. Рецензии на книги: Нефедова Т.Г. Сельская Россия на перепутье: географические очерки (2003); Нефедова Т., Пеллот Д. Неизвестное сельское хозяйство, или Зачемнужна корова? (2006)

Социальное законодательство

Левина М.И. Обзор социального законодательства: весна — осень 2006 г.

Общественное мнение

Косова Л.Б., Белецкая А.В. Динамика представлений о семейных ролях: вторичный анализ данных ISSP (International Social Survey Programme)

Сведения об авторах
Аннотации к статьям
Summaries


№ 4. Весна-лето 2006

Весь номер (в формате *pdf, 1,2 Мб)

Экспертное мнение: Современные проблемы пенсионной сферы

Колобаев О.М., Кокорев Р.А. НАКОПИТЕЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ: ПОПЫТКА ПЕРЕОСМЫСЛЕНИЯ. C. 5-23

В течение последнего года разговоры о ходе пенсионной реформы приобрели отчетливо пессимистический характер. Все чаще говорят о провале реформы и необходимости ее корректировки. По мнению авторов, такая постановка вопроса неправомерна. Чтобы определенно говорить о провале или успехе пенсионной реформы, нужно анализировать ее программу, знать замысел реформы, ее рубежи и показатели, которые предполагается достигнуть. Но такой программы нет, или, по крайней мере, она не опубликована. В статье представлена критика нынешней версии реформы, обсуждаются задачи государства в пенсионной реформе, анализируются рыночные принципы взаимодействия распределительной и накопительной пенсионных систем. Предлагается вариант построения пенсионной системы, базирующейся на более решительном внедрении накопительных принципов, чем предусмотрено нынешней моделью пенсионной реформы; выдвигаются предложения по изменениям в законодательство. Статья в значительной мере основана на идеях, сформулированных Комитетом по пенсионным технологиям Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) при подготовке проекта законодательства о накопительном пенсионном страховании.

During the last year, debate about the course of the pension reform has become quite pessimistic. Judgments about reform's failure and the need to correct it are pronounced more and more often. As authors of the paper believe, it is wrong to approach the issue in such a way. To state the failure or success of the pension reform, it is necessary to analyze its program, to know its concept, benchmarks, criteria of success. However, there is no such a program or it has not been published. The article discusses the current version of the reform, as well as tasks of the state in the pension reform, analyses market principles of combining the pay-as-you-go and funded pension systems. A project of pension system is presented based on a more trenchant introduction of funding principles, than it is envisaged by the existing model of the pension reform; suggestions as to amendments to the legislation are provided. The article largely draws on ideas set forth by the Committee on Pension Technologies of the National Association of Non-State Pension Funds during preparation of the legislation on funded pension insurance.

Соловьев А.К. и др. АКТУАРНОЕ ОБОСНОВАНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ. C. 24-43

Первые годы реализации пенсионной реформы выявили целый комплекс серьезных проблем, которые в той или степени оказывают негативное влияние как на эффективность функционирования всей современной пенсионной системы, так и на уровень пенсионного обеспечения отдельного ее участника, а также существенно ограничивают перспективы ее развития. В связи с этим возникает объективная необходимость выявления и всестороннего анализа причин возникновения этих проблем, социально-экономической оценки их последствий и обоснования способов их устранения. В статье перечисляются наиболее актуальные проблемы, решение которых позволит обеспечить достижение критериев для оценки эффективности пенсионной системы. Выделяются ограничители развития пенсионной системы. Наконец, авторами предлагается комплекс мер по совершенствованию пенсионной системы.

The first years of implementation of the pension reform have revealed a number of serious problems that negatively influence both effectiveness of operation of the existing pension system, and the level of pension provision of its every participant, as well as limits considerably its development prospects. In this connection, it is necessary to identify and analyze causes of these problems, assess their social and economic consequences and find ways of their elimination. The paper discusses current problems tackling of which would allow to achieve criteria for assessing efficiency of the pension system. Barriers in the development of the pension systems are listed. Finally, the authors offer a set of measures aimed at improvement of the pension system.

Гора М. ВОЗВРАЩАЯСЬ К МЕЖПОКОЛЕННОМУ РАВНОВЕСИЮ: КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИМЕР НОВОЙ ПОЛЬСКОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ. C. 44-65
(перевод М.С. Добряковой)

В статье обсуждаются концептуальные основы пенсионной системы с точки зрения долгосрочной перспективы, т.е. нацеленности на максимизацию благосостояния последующих поколений (сначала - трудоспособного населения, впоследствии пенсионеров), независимо от демографической ситуации. Межпоколенное равновесие требует стабилизации доли ВВП, передаваемой поколению пенсионеров. При слабом стабилизационном механизме изменение демографической ситуации ведет к увеличению пенсионных расходов (выраженных как доля ВВП), что в свою очередь оборачивается налоговыми проблемами, безработицей и негативными экстерналиями для экономического роста.

The paper discusses conceptual background of the pension system from the viewpoint of its long-term objective, which is to ensure maximisation of welfare of consecutive generations, being first workers and afterwards retirees, irrespective of the demographic situation. Intergenerational equilibrium requires stabilisation of the share of GDP allocated to the entire retired generation. If the stabilisation mechanism is weak then the change in demographic structure leads to increasing pension expenditure (as a percent of GDP), which in turn leads to fiscal problems, unemployment and negative externalities for growth.

Синявская О.В. РОССИЙСКИЕ ПЕНСИОНЕРЫ: В ЧЕМ ИХ БЕДНОСТЬ И УЯЗВИМОСТЬ? C. 66-90

Одна из основных задач любой пенсионной системы состоит в предотвращении бедности среди ее получателей. В общественном и политическом сознании бедность российских пенсионеров давно уже стала "притчей во языцех". Напротив, российские исследования бедности 1990-х годов опровергали это распространенное мнение. Как изменилось положение пенсионеров относительно других социальных групп в условиях экономического роста и начавшейся пенсионной реформы? Получатели каких видов пенсий отличаются наибольшими рисками попадания в состав бедных? Какова глубина этой бедности? Как влияет на уровень бедности пенсионеров их доступ к доходам от занятости, расширившийся после 2002 г.? Эти вопросы составляют предмет настоящей статьи, объектом анализа в которой выступают пенсионеры, определяемые как получатели любых видов пенсий из Пенсионного Фонда России, независимо от их возраста, а также домохозяйства, в которых они проживают. Традиционное определение бедности, основанное на сопоставлении доходов или располагаемых ресурсов с величиной прожиточного минимума, не учитывает ограничения доступа домохозяйства к ряду жизненно важных ресурсов, включая, например, услуги здравоохранения и социального обслуживания, потребность в которых у пенсионеров особенно высока. Поэтому анализ доступности социальных программ и услуг для бедных и небедных домохозяйств дополняет оценки общей уязвимости российских пенсионеров как социальной группы. Информационной базой обследования выступают данные официальной статистики и микроданные Национального обследования благосостояния и участия населения в социальных программах (НОБУС), проведенного весной 2003 г.

Any pension system aims to prevent poverty among its beneficiaries. In public and political debate, poverty among pensioners has long become the talk of the town. Whereas, Russian poverty studies of the 1990s refuted this wide-spread opinion. In the context of economic growth and the new pension reform, how has pensioners' condition changed as related to other social groups? Recipients of which types of pensions have the most risk to fall into the poor group? How deep is this poverty? How does pensioners' assess to income from employment, which has increased after 2002, effect their level of poverty? These are the questions that the article addresses; the author examines situation of pensioners defined as recipients of any types of pensions from the Pension Fund of the Russian Federation, irrespective of their age, and households they live in. The traditional definition of poverty based on comparison of income or available assets to the minimum subsistence level does not take into account household's barriers in access to a number of vital resources - like healthcare and social services, which pensioners need especially. Therefore the author's evaluation of the general vulnerability of Russian pensioners as a social group is supplemented by an analysis of accessibility of social programs and services for poor and non-poor households. The research is based on data of official statistics and NOBUS microdata (2003).

В фокусе внимания

Чирикова А.Е., Шишкин С.В. УЧАСТИЕ БИЗНЕСА В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ: ФОРМЫ, ИНТЕРЕСЫ, ИНСТИТУТЫ. C. 91-118

Российский бизнес в последние годы становится все более заметным субъектом социальной политики. При этом исследования реальных практик поведения бизнеса на поле социальной политики и взаимоотношений власти и бизнеса в ходе реализации социальных программ находятся в самом начале своего пути. В предлагаемом исследовании авторы ставили своей целью описание принципов, приоритетов, норм, формальных и неформальных правил, действующих при реализации российским бизнесом социальной политики. Предметом исследования выступала как социальная политика, проводимая для работников своей компании ("внутренняя корпоративная социальная политика"), так и социальная политика, проводимая для местного сообщества на территории деятельности компании или ее отдельных предприятий ("внешняя социальная политика"). В данной публикации представлены наиболее важные результаты анализа внешней социальной политики. Основным источником данных послужила серия глубинных интервью, проведенных в Свердловской области в марте-июне 2005 г. с руководителями ведущих корпораций, представителями региональной исполнительной и законодательной власти, экспертами.

Russian business is becoming an increasingly prominent actor in social policy. At the same time, research of real practices of business behavior in the area of social policy, as well as relations between power and business during social programs' implementation is only incipient. The authors of the paper seek to describe principles, priorities, norms, formal and informal rules associated with Russian business' pursuing social policy. The paper is focused on both social policy conducted for company's employees ("internal corporate social policy"), and social policy for the local community in the territory of company's operation ("external social policy"). It discusses most important results of analysis of external social policy. The research is based on in-depth interviews conducted in the Sverdlovsk region in March-June 2005 with heads of the leading corporations, representatives of regional executive and legislative authorities, experts.

Новое в аналитике

Серова Е.В. ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ НА УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: РЕЗУЛЬТАТЫ ОДНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ. C. 119-136

В статье представлены некоторые результаты исследования, направленного на оценку эффективности социальной политики в сельской местности Пермской области в 2002-2004 гг. и выработку направлений этой политики на среднесрочную перспективу. Опрошено 792 респондентов в восьми районах. Опрос проводился способом личного интервью по анкете из 6 групп вопросов: источники доходов, основные расходы, характеристика незарплатных источников доходов, самооценка материального благосостояния, оценка развития социальной и инженерной инфраструктуры, оценка областной социальной политики. На вопросы о личном доходе и своем отношении к уровню развития инфраструктуры, о эффективности социальной политики респонденты отвечали от своего имени, а о покупках и благосостоянии семьи - о своей семье.

The paper presents some results of the survey aimed to evaluate effectiveness of social policy in rural areas in the Perm region in 2002-2004 and develop policy directions for the medium-term run. 792 people in 8 rayons were interviewed. The questionnaire consisted of 6 sections: sources of income, main expenditures, non-wage sources of income, self-assessment of one's material welfare, assessment of development of social and engineering infrastructure, assessment of regional social policy. Respondents answered for themselves to questions on their personal income, their attitude to development of infrastructure and efficiency of social policy, and for their family - to questions on purchases and family welfare.

Книжное обозрение
Клупт М.А. Рецензия на книгу: ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ, 1900—2000 / Под ред. А.Г. Вишневского (М., 2006). C. 137-141

Обзоры
Левина М.И. СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. C. 142-154

ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ: ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ НАСТРОЕНИЙ Ибрагимова Д.Х. О проекте «Индекс потребительских настроений» C. 155-163

  • Копейка рубль бережет? Сбережения и сберегательное поведение россиян (февраль 2006 г.). C. 164-182
  • У кого оптимизма больше, и почему? Потребительские настроения по социально-демографическим группам (март 2006 г.). C. 183-191
  • Потребительские предпочтения населения (май 2006 г.). C. 192-202

Сведения об авторах
Аннотации к статьям
Summaries


№ 3. Осень 2005

Весь номер (в формате *pdf, 1Мб)

Экспертное мнение

СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ: ЧТО ПОЛУЧИЛОСЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ МОНЕТИЗАЦИИ?
Овчарова Л. Н., Пишняк А. И.

ЕЩЕ РАЗ О ЛЬГОТАХ
Голованова Н. В., Курляндская Г. В.

РЕФОРМИРОВАНИЕ НАТУРАЛЬНЫХ ЛЬГОТ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: ВЫСОКАЯ ЦЕНА СКРОМНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ
Александрова А. Л., Коваленко Е. А., Кузнецова П. О.

МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Хахулина Л. А.

Мнение зарубежных экспертов

РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОГО СЕКТОРА В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
Келлер К., Хеллер П. (перевод М. С. Добряковой)

Социальное законодательство

АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Гонтмахер Е. Ш.


№ 2. Зима 2005

Весь номер (в формате *pdf, 900 Кб)

Экспертное мнение

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РЕГИОНАХ: КАК УЧИТЫВАТЬ ИНТЕРЕСЫКРУПНОГО БИЗНЕСА?
Зубаревич Н. В.

СОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ БИЗНЕСА В МОДЕЛЯХ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Шевчук А. В.

РОССИЙСКОЕ СЕЛО В ПЕРСПЕКТИВЕ ВЕРОЯТНЫХ ПЕРЕМЕН
Великий П. П., Михеев П. А.

Обзор зарубежного опыта

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА
Уочман П., Форстер М. (Международная юридическая фирма "Freshfields Bruckhaus Deringer") (перевод М. С. Добряковой)

Мнение зарубежных экспертов

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКОЙ И ПОЛИТИКОЙ ПРЕДПРИЯТИЙ
Брэдгард Т. (перевод М. С. Добряковой)

Социальное законодательство

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Заборовская А. С.


№ 1. Весна 2004

Весь номер (в формате *pdf, 850 Кб)

Экспертное мнение

РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК СФЕРА ВЗАИМНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА, БИЗНЕСА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Гонтмахер Е. Ш.

СОЦИАЛЬНЫЕ СТРАТЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Малева Т. М.

ВЛИЯНИЕ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА НА ФОРМИРОВАНИЕ СПРОСА НА ТРУД В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Шахнович Р. М., Юдашкина Г. В.

Мнение зарубежных экспертов

СОЦИАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В СКАНДИНАВСКИХ СТРАНАХ В 1990-е годы: использование теории нечеткого набора для оценки соответствия идеальным типам
Квист Дж. (перевод М. С. Добряковой)

Социальное законодательство

ОСНОВНЫЕ ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ В 2000-2004 гг.
Синявская О. В.


 
  о журнале экспертное мнение законодательство новое в аналитике календарь событий Site design by
Mirron Group 2003